突發(fā)事件應(yīng)急處置管理制度總則為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況，特制定本突發(fā)事件應(yīng)急處置管理制度。本制度所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置、依法依規(guī)”的原則。組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：企業(yè)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全、生產(chǎn)等相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人任副總指揮，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心是企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：研究制定企業(yè)應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。審定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計(jì)劃。決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。指揮、協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援力量的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估。2.應(yīng)急辦公室：應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。其主要職責(zé)包括：組織編制、修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心提出應(yīng)急處置建議。協(xié)調(diào)各部門和單位做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理和維護(hù)。承擔(dān)應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。3.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，如消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍等。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置任務(wù)。其主要職責(zé)包括：制定本隊(duì)伍的應(yīng)急救援預(yù)案和演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。負(fù)責(zé)本隊(duì)伍應(yīng)急物資和裝備的管理和維護(hù)。接到應(yīng)急救援命令后，迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援和處置工作。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告救援和處置情況。4.各部門和單位職責(zé)：各部門和單位是本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：制定本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。開展本部門、本單位的風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理工作。組織本部門、本單位員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。做好本部門、本單位的應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備和管理工作。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急處置工作。預(yù)防與預(yù)警1.風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估：各部門和單位應(yīng)定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估工作，識(shí)別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。2.監(jiān)測與預(yù)警：企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測責(zé)任和監(jiān)測方法，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。各部門和單位應(yīng)及時(shí)收集、分析和報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告。應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)監(jiān)測信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮中心決定，并通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄等方式及時(shí)發(fā)布。應(yīng)急處置與救援1.信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門、本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。本部門、本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急辦公室報(bào)告。應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、傷亡情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)等內(nèi)容。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置方案，明確各部門和單位的職責(zé)和任務(wù)，組織開展應(yīng)急救援和處置工作。3.應(yīng)急救援：專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在接到應(yīng)急救援命令后，迅速趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急處置方案的要求開展救援和處置工作。應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“先救命、后救傷，先搶險(xiǎn)、后搶修”的原則，采取有效的措施，搶救受傷人員，控制事故發(fā)展，減少事故損失。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，以便后續(xù)的調(diào)查和處理。4.應(yīng)急處置措施：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。自然災(zāi)害：如發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)組織員工疏散到安全地帶，對(duì)可能受到影響的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行加固和防護(hù)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。事故災(zāi)難：如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故災(zāi)難，應(yīng)立即啟動(dòng)消防、搶險(xiǎn)、救援等應(yīng)急預(yù)案，組織滅火、搶險(xiǎn)、救援和疏散工作，采取有效的措施控制事故蔓延，減少事故損失。公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織開展醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生消毒等工作，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情擴(kuò)散。社會(huì)安全事件：如發(fā)生群體性事件、恐怖襲擊等社會(huì)安全事件，應(yīng)立即啟動(dòng)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場處置、秩序維護(hù)、人員疏散等工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和處理工作。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)完成，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門和單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急保障1.人力資源保障：企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，充實(shí)應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，應(yīng)與外部應(yīng)急救援力量建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支援。2.物資裝備保障：企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、搶險(xiǎn)設(shè)備等。建立應(yīng)急物資和裝備管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和裝備完好有效。3.資金保障：企業(yè)應(yīng)安排必要的應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備、應(yīng)急演練和培訓(xùn)等方面。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。4.技術(shù)保障：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)研究和應(yīng)用，建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，應(yīng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高校建立合作關(guān)系，引進(jìn)和吸收先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。5.通信保障：企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急通信體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。同時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T建立聯(lián)系，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得通信支持。后期處置1.善后處理：應(yīng)急結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門和單位做好善后處理工作，包括受傷人員的救治和賠償、遇難人員的撫恤和家屬慰問、受災(zāi)群眾的安置和救助等。同時(shí)，應(yīng)做好保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，提供相關(guān)資料，爭取快速理賠。2.調(diào)查與評(píng)估：企業(yè)應(yīng)成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和處置情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。事故調(diào)查組應(yīng)客觀、公正、全面地進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，確定事故責(zé)任，提出處理建議和改進(jìn)措施。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交調(diào)查報(bào)告。3.總結(jié)與改進(jìn)：企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題和不足，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、應(yīng)急處置案例等內(nèi)容。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、視頻教學(xué)等多種形式。新員工入職時(shí)，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。2.應(yīng)急演練：企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括綜合演練、專項(xiàng)演練和桌面演練等多種形式。綜合演練是指針對(duì)多種突發(fā)事件類型，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展的全面演練。專項(xiàng)演練是指針對(duì)某一種突發(fā)事件類型，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展的專業(yè)性演練。桌面演練是指不涉及實(shí)際行動(dòng)，通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和推演的演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改和完善。監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查：企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂情況、應(yīng)急演練的組織和實(shí)施情況、應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備和管理情況、應(yīng)急培訓(xùn)的開展情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。2.考核評(píng)價(jià)：企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急管理工作納入績效考核體系，對(duì)應(yīng)急管理工作成績突出的部門