第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范浙江省工程發(fā)包行為，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)國(guó)家利益和建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程的發(fā)包活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除、加固等工程。第三條工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，確保工程質(zhì)量和安全。第四條省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理，市、縣（市、區(qū)）級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理。第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督和管理。第六條工程發(fā)包活動(dòng)中的招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省的相關(guān)法律法規(guī)。第二章發(fā)包方式第七條工程發(fā)包方式分為招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包和其他發(fā)包方式。第八條招標(biāo)發(fā)包是指建設(shè)單位通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇施工單位進(jìn)行工程建設(shè)的發(fā)包方式。第九條直接發(fā)包是指建設(shè)單位直接選擇施工單位進(jìn)行工程建設(shè)的發(fā)包方式。第十條其他發(fā)包方式包括委托招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等因素，選擇合適的發(fā)包方式。第三章招標(biāo)投標(biāo)第十二條工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)條件、投標(biāo)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況及建設(shè)規(guī)模；（二）招標(biāo)范圍及內(nèi)容；（三）投標(biāo)資格要求；（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（五）投標(biāo)保證金；（六）招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；（七）其他需要說明的事項(xiàng)。第十五條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上發(fā)布，公告期不得少于二十日。第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家等組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)。第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦合格的中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人的數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于三人。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)人。第四章中標(biāo)與合同簽訂第二十一條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)發(fā)出。第二十二條中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂書面合同。第二十三條合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況及建設(shè)規(guī)模；（二）工程量清單；（三）合同價(jià)款；（四）工期；（五）質(zhì)量要求；（六）安全要求；（七）付款方式；（八）違約責(zé)任；（九）爭(zhēng)議解決方式；（十）其他需要約定的事項(xiàng)。第五章監(jiān)督管理第二十四條省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理，市、縣（市、區(qū)）級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行工程發(fā)包活動(dòng)中的各項(xiàng)義務(wù)，不得有下列行為：（一）違反法律法規(guī)進(jìn)行發(fā)包；（二）泄露招標(biāo)投標(biāo)信息；（三）弄虛作假；（四）串通投標(biāo)；（五）其他違反法律法規(guī)的行為。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)依法履行合同約定的義務(wù)，確保工程質(zhì)量和安全。第二十七條建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方在工程發(fā)包活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。第六章法律責(zé)任第二十八條違反本制度規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰：（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的；（二）泄露招標(biāo)投標(biāo)信息的；（三）弄虛作假的；（四）串通投標(biāo)的；（五）其他違反法律法規(guī)的行為。第二十九條違反本制度規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十一條本制度由浙江省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本制度未盡事宜，依照國(guó)家和本省的法律法規(guī)執(zhí)行。第三十三條本制度自發(fā)布之日起施行，原浙江省工程發(fā)包管理制度同時(shí)廢止。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容以浙江省人民政府或相關(guān)部門發(fā)布的正式文件為準(zhǔn)。）第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范浙江省工程發(fā)包行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程的發(fā)包活動(dòng)。第三條工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。第四條省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理，市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章發(fā)包方式第五條工程發(fā)包方式包括招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接發(fā)包等。第六條招標(biāo)發(fā)包是指建設(shè)單位通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)工程任務(wù)。第七條邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包是指建設(shè)單位在符合法律法規(guī)規(guī)定的情況下，向三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判發(fā)包是指建設(shè)單位在符合法律法規(guī)規(guī)定的情況下，與兩家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行談判，選擇最優(yōu)方案。第九條直接發(fā)包是指建設(shè)單位在符合法律法規(guī)規(guī)定的情況下，直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)工程任務(wù)。第十條工程發(fā)包方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）公開招標(biāo)：適用于大型、復(fù)雜、技術(shù)含量高的建筑工程；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的建筑工程；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于技術(shù)要求較高、工期緊迫、工程規(guī)模較小的建筑工程；（四）直接發(fā)包：適用于技術(shù)要求較低、工期較短、工程規(guī)模較小的建筑工程。第三章發(fā)包程序第十一條工程發(fā)包程序包括以下步驟：（一）編制招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；（三）組織投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審；（四）接受投標(biāo)文件；（五）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（六）簽訂工程承包合同。第十二條招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（二）招標(biāo)范圍；（三）招標(biāo)條件；（四）投標(biāo)文件要求；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）合同主要條款；（七）其他需要說明的事項(xiàng)。第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)單位名稱、地址；（二）工程概況；（三）招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)；（四）投標(biāo)截止時(shí)間；（五）聯(lián)系方式。第十四條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)；（二）企業(yè)業(yè)績(jī)；（三）企業(yè)信譽(yù)；（四）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；（五）項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員資格；（六）其他需要審查的事項(xiàng)。第十五條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）開標(biāo)：投標(biāo)文件提交后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織開標(biāo)會(huì)議，公開開標(biāo)；（二）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人；（三）定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見，確定中標(biāo)人。第四章合同管理第十六條工程承包合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（二）承包范圍；（三）工期；（四）質(zhì)量要求；（五）工程造價(jià)；（六）付款方式；（七）違約責(zé)任；（八）爭(zhēng)議解決方式；（九）其他需要約定的事項(xiàng)。第十七條工程承包合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，確保工程質(zhì)量和安全。第十八條工程承包合同履行過程中，發(fā)生以下情況之一的，可以解除合同：（一）一方當(dāng)事人嚴(yán)重違約；（二）因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行；（三）合同約定的其他情形。第五章監(jiān)督管理第十九條省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：（一）制定工程發(fā)包管理制度；（二）對(duì)工程發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）查處違反工程發(fā)包規(guī)定的違法行為。第二十條市縣級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)建設(shè)行政主管部門的工程發(fā)包管理制度；（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）查處違反工程發(fā)包規(guī)定的違法行為。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰：（一）未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的；（二）招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書不符合規(guī)定的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合規(guī)定的；（四）泄露招標(biāo)信息的；（五）其他違反工程發(fā)包規(guī)定的。第二十二條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由浙江省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：以上內(nèi)容為浙江省工程發(fā)包管理制度的示例，具體內(nèi)容可能因?qū)嶋H情況而有所不同。）第3篇第一章總則第一條為規(guī)范浙江省工程發(fā)包行為，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類工程的發(fā)包活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等工程項(xiàng)目的發(fā)包。第三條工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，確保工程質(zhì)量和安全。第四條省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理，市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章發(fā)包方式第五條工程發(fā)包方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、直接委托等。第六條公開招標(biāo)適用于下列工程：（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（二）總投資超過一定限額的工程；（三）法律法規(guī)規(guī)定必須公開招標(biāo)的工程。第七條邀請(qǐng)招標(biāo)適用于下列工程：（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，公開招標(biāo)難以找到合適的承包單位；（二）有特殊要求，只能從少數(shù)承包單位中選擇；（三）法律法規(guī)規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的工程。第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于下列工程：（一）工程規(guī)模較小，技術(shù)要求不高，且施工周期較短；（二）法律法規(guī)規(guī)定可以競(jìng)爭(zhēng)性談判的工程。第九條單一來源采購適用于下列工程：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程；（二）已通過招標(biāo)方式選定承包單位，但因特殊情況需要變更承包單位的工程；（三）法律法規(guī)規(guī)定可以單一來源采購的工程。第十條直接委托適用于下列工程：（一）法律法規(guī)規(guī)定可以直接委托的工程；（二）法律法規(guī)規(guī)定必須由特定單位實(shí)施的工程。第三章招標(biāo)投標(biāo)第十一條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）發(fā)售招標(biāo)文件；（三）組織投標(biāo)；（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（五）簽訂合同。第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織；（二）具有招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)；（三）有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資金和人員。第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，選擇合適的招標(biāo)方式。第十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的工程概況；（三）投標(biāo)人的資格要求；（四）招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn)；（五）投標(biāo)文件的編制要求；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（七）投標(biāo)保證金的要求；（八）其他需要說明的事項(xiàng)。第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)；（三）有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（四）有履行合同的能力。第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交。第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件。第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后，與中標(biāo)人簽訂合同。第四章監(jiān)督管理第二十一條省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反本制度的行為依法進(jìn)行查處。第二十二條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二十三條工程發(fā)包活動(dòng)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：（一）泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的秘密；（二）弄虛作假，誤導(dǎo)或者欺詐；（三）串通投標(biāo)或者與投標(biāo)人進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（四）其他違反法律法規(guī)的行為。第五章法律責(zé)任第二十四條違反本制度規(guī)定，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員有下列行為之一的，由省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門依法予以處罰：（一）泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的秘密；（二）弄虛作假，誤導(dǎo)或者欺詐；（三）串通投標(biāo)或者與投標(biāo)人進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)