PAGE縣安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本縣安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）及其有關(guān)人員、政府有關(guān)部門及其工作人員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本縣相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。4.懲教結(jié)合原則：堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，通過(guò)責(zé)任追究，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和政府有關(guān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)教育引導(dǎo)相關(guān)人員增強(qiáng)安全意識(shí)。二、責(zé)任追究的情形與方式（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任追究情形1.未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的。未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。2.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立應(yīng)急救援組織或者未指定兼職應(yīng)急救援人員，或者未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)事故等級(jí)和情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。（二）政府有關(guān)部門責(zé)任追究情形1.未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)未按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患未依法及時(shí)處理的。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。2.在事故調(diào)查處理中存在失職、瀆職行為對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的。包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。未按照規(guī)定時(shí)限和程序開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，導(dǎo)致事故調(diào)查處理工作延誤的。（三）責(zé)任追究方式1.行政處分：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。2.行政處罰：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，依法給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等行政處罰。3.經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法處以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)罰款。4.刑事責(zé)任追究：對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。三、責(zé)任追究的程序（一）事故報(bào)告與初步調(diào)查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展初步調(diào)查，了解事故基本情況，收集相關(guān)證據(jù)。（二）事故調(diào)查1.根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況，按照規(guī)定成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由政府有關(guān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)，全面、深入、細(xì)致地開(kāi)展事故調(diào)查工作，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。（三）責(zé)任認(rèn)定與追究建議1.事故調(diào)查組在查明事故情況后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究建議，包括行政處分、行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事責(zé)任追究等方面的建議。（四）責(zé)任追究決定1.有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告和事故調(diào)查組提出的責(zé)任追究建議，作出責(zé)任追究決定。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究決定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法實(shí)施；對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任追究決定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法實(shí)施。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.責(zé)任追究決定作出后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)送達(dá)責(zé)任單位和責(zé)任人員，并監(jiān)督責(zé)任追究決定的執(zhí)行情況。2.責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任追究決定，認(rèn)真落實(shí)整改措施，接受相應(yīng)的處罰和處分，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)告有關(guān)部門。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保責(zé)任追究工作依法依規(guī)進(jìn)行。四、事故隱患排查治理責(zé)任追究（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.對(duì)于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。（二）政府有關(guān)部門隱患排查治理監(jiān)督責(zé)任1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。2.政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即消除或者限期消除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書面申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（三）隱患排查治理責(zé)任追究情形1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定開(kāi)展事故隱患排查治理工作的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的事故隱患未按照規(guī)定進(jìn)行登記、監(jiān)控、治理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令