PAGE安全生產(chǎn)政企聯(lián)合制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的協(xié)作配合，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)政府相關(guān)部門與各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合工作機(jī)制。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保聯(lián)合工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，注重源頭治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.協(xié)同合作原則：政府部門與企業(yè)各司其職、密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善聯(lián)合工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平。二、職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政企聯(lián)合安全生產(chǎn)工作，制定工作計(jì)劃和措施，組織開展聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)。依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處安全生產(chǎn)違法行為。建立健全安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)、事故預(yù)警等信息，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員和公眾的安全意識(shí)和技能。2.行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)排查治理安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。3.其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，配合政府有關(guān)部門開展聯(lián)合行動(dòng)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（二）企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度要求，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。3.制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。4.定期開展安全隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。5.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.積極配合政府部門開展安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治等工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。三、工作機(jī)制（一）信息共享機(jī)制1.政府部門建立安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，企業(yè)通過平臺(tái)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)相關(guān)信息，包括企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)管理制度、安全隱患排查治理情況、事故應(yīng)急預(yù)案及演練情況等。2.政府部門定期對(duì)企業(yè)報(bào)送的信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，為聯(lián)合工作提供決策依據(jù)。3.政府部門之間實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，及時(shí)共享監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查處理等方面的信息，形成工作合力。（二）聯(lián)合檢查機(jī)制1.政府部門制定年度聯(lián)合檢查計(jì)劃，明確檢查的行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)范圍、檢查內(nèi)容和方式等。2.每次聯(lián)合檢查前，由牽頭部門組織相關(guān)部門和專家制定檢查方案，明確檢查人員分工和職責(zé)。3.聯(lián)合檢查采取企業(yè)自查、部門檢查、專家會(huì)診等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。4.對(duì)重大安全隱患或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況，直至隱患消除。（三）隱患排查治理機(jī)制1.企業(yè)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展全面的安全隱患排查，做到不留死角、不留盲區(qū)。2.對(duì)排查出的安全隱患，企業(yè)要按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改，確保整改到位。3.政府部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)隱患排查治理不力的企業(yè)要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（四）應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制1.政府部門制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)分工和響應(yīng)程序。2.企業(yè)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并與政府部門應(yīng)急預(yù)案相銜接，定期組織演練。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制，政府部門和企業(yè)按照各自職責(zé)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援物資能夠及時(shí)調(diào)配使用。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，政府部門和企業(yè)要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故損失。（五）宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制1.政府部門和企業(yè)共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)安全意識(shí)。2.政府部門定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其安全管理能力和操作技能。3.企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，定期組織安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工自我保護(hù)能力。四、工作流程（一）計(jì)劃制定1.政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每年年初根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作重點(diǎn)，制定年度政企聯(lián)合安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。2.各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本行業(yè)專項(xiàng)工作計(jì)劃，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。（二）組織實(shí)施1.按照工作計(jì)劃，由牽頭部門組織相關(guān)部門和企業(yè)開展聯(lián)合工作。聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)要提前通知企業(yè)，明確檢查內(nèi)容、時(shí)間和要求。2.檢查人員要嚴(yán)格按照檢查方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場(chǎng)指出，并下達(dá)整改通知書。3.企業(yè)要積極配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，并按時(shí)將整改情況報(bào)政府部門。（三）跟蹤督辦1.對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患按時(shí)整改到位。對(duì)整改不力的企業(yè)，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)重大安全隱患或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，明確督辦單位、責(zé)任人、整改期限和整改要求，跟蹤整改落實(shí)情況。3.整改完成后，企業(yè)要向政府部門提交整改報(bào)告，政府部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。（四）總結(jié)評(píng)估1.每次聯(lián)合工作結(jié)束后，牽頭部門要及時(shí)組織總結(jié)，分析工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.每年年底對(duì)政企聯(lián)合安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為政府部門和企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.政府部門制定安全生產(chǎn)工作考核辦法，將政企聯(lián)合安全生產(chǎn)工作納入政府部門和企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。2.考核內(nèi)容包括工作計(jì)劃執(zhí)行情況、聯(lián)合檢查開展情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急救援協(xié)同情況、宣傳教育培訓(xùn)情況等。3.考核方式采取日常檢查與年度考核相結(jié)合，通過查閱資料、實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。（二）獎(jiǎng)懲1.對(duì)在政企聯(lián)合安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的政府部門和企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2