PAGE公路分局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路分局安全生產(chǎn)管理，保障公路設(shè)施安全、暢通，保護(hù)員工生命安全和身體健康，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本分局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于公路分局所屬各部門、各崗位及參與公路養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)等相關(guān)活動的所有人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保公路運(yùn)行安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全預(yù)防機(jī)制，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全技術(shù)保障等措施，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，整合各方面力量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面、系統(tǒng)治理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》《道路交通安全設(shè)施設(shè)置規(guī)范》其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）分局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)分局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定分局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。組織制定并實(shí)施分局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織落實(shí)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促檢查分管部門安全生產(chǎn)工作。定期組織分管領(lǐng)域安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。參與制定和修訂分局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織分管部門開展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。（二）部門職責(zé)1.養(yǎng)護(hù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理，制定養(yǎng)護(hù)安全操作規(guī)程。組織養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員安全意識和操作技能。定期開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。參與制定和實(shí)施公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置工作。2.工程部門職責(zé)負(fù)責(zé)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，制定工程施工安全技術(shù)措施。組織工程施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，確保施工安全。定期檢查工程施工安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)作業(yè)行為，消除安全隱患。負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，組織應(yīng)急演練。3.路政部門職責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通，依法查處各類涉路違法行為。加強(qiáng)路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響公路安全的問題，如道路損壞、障礙物等。協(xié)助做好公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序。開展路政執(zhí)法安全教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法安全。4.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)分局安全生產(chǎn)綜合管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。制定分局年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤督促整改。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織新員工入職安全培訓(xùn)和全員安全再培訓(xùn)。參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理意見和防范措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，建立健全安全生產(chǎn)檔案。5.其他部門職責(zé)各部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全管理相關(guān)工作。（三）員工職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和分局安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參與分局組織的安全生產(chǎn)活動，配合安全檢查和隱患排查治理工作。5.在作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.安全管理部門每年年初根據(jù)分局安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.各部門根據(jù)分局年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)安全管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和規(guī)章制度國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。分局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。2.安全知識和技能公路養(yǎng)護(hù)安全知識、工程施工安全知識。交通安全知識、消防安全知識。勞動防護(hù)用品的正確使用方法。事故預(yù)防和應(yīng)急處理知識。3.職業(yè)道德和安全意識安全生產(chǎn)職業(yè)道德規(guī)范。提高員工安全意識，增強(qiáng)員工對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織安全生產(chǎn)專題講座，邀請專家或分局內(nèi)部安全管理人員進(jìn)行授課。開展部門內(nèi)部安全培訓(xùn)，由部門負(fù)責(zé)人或安全管理人員對本部門員工進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，選派員工參加上級主管部門或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。邀請外部專家對分局安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升安全管理水平。3.現(xiàn)場培訓(xùn)在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場、工程施工工地等開展實(shí)地安全培訓(xùn)，讓員工直觀了解安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。對新入職員工進(jìn)行現(xiàn)場崗位培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工進(jìn)行示范操作和講解。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料、視頻課程等，供員工自主學(xué)習(xí)。開展線上安全知識競賽、答題活動等，激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的積極性。（四）培訓(xùn)考核1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核工作，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.培訓(xùn)結(jié)束后，對員工進(jìn)行理論知識考試和實(shí)際操作考核，考核結(jié)果作為員工績效評定、崗位晉升、獎勵處罰的重要依據(jù)。3.對考核不合格的員工，進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃1.安全管理部門每月制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時間等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場、工程施工工地、辦公區(qū)域、機(jī)械設(shè)備等各個方面。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解和考核情況。2.安全規(guī)章制度執(zhí)行情況安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況。勞動防護(hù)用品的配備和使用情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況公路安全設(shè)施（如標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等）的完好情況。養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、工程施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行狀況。消防設(shè)施、電氣設(shè)備等的安全性能。4.作業(yè)現(xiàn)場安全情況公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。工程施工工地的安全防護(hù)措施落實(shí)情況。作業(yè)人員的操作規(guī)范情況。5.安全教育培訓(xùn)情況員工安全教育培訓(xùn)記錄、檔案的建立情況。員工對安全生產(chǎn)知識和技能的掌握情況。（三）檢查方式1.日常檢查安全管理人員每天對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場、辦公區(qū)域等進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。各部門負(fù)責(zé)人和班組長對本部門、本班組的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常檢查，督促員工遵守安全規(guī)定。2.定期檢查分局每月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人參加，對分局所屬各單位進(jìn)行檢查。每季度組織一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，針對公路養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)、路政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如夏季防汛、防暑降溫檢查，冬季防寒、防火、防滑檢查等。4.節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動期間，組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，安全管理部門應(yīng)及時下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改措施、整改期限。2.整改責(zé)任部門應(yīng)按照要求制定整改方案，組織實(shí)施整改工作，確保隱患按時整改到位。3.安全管理部門對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對整改不力的部門和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。4.建立隱患排查治理臺賬，對隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的閉環(huán)管理。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定分局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋公路養(yǎng)護(hù)事故、工程施工事故、交通事故、火災(zāi)事故等各類可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心由分局局長擔(dān)任總指揮，副局長擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)全面指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各方面力量參與應(yīng)急救援。2.應(yīng)急救援工作小組搶險(xiǎn)救援組：由養(yǎng)護(hù)、工程等部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故發(fā)展。醫(yī)療救護(hù)組：由分局醫(yī)務(wù)室人員或聯(lián)系附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。后勤保障組：由辦公室、財(cái)務(wù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的保障供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組：由路政部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。事故調(diào)查組：由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門人員參加，負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（三）應(yīng)急演練1.安全管理部門每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。3.演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬。2.各部門按照標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并指定專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資和設(shè)備完好有效。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，實(shí)行分類存放、標(biāo)識清晰，便于緊急情況下快速調(diào)配使用。六、安全生產(chǎn)獎懲（一）獎勵1.對于在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況制定。3.有下列情形之一的，給予獎勵：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全年無安全事故發(fā)生的部門和個人。在安全技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面取得顯著成績，有效預(yù)防事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，成功挽救生命、減少損失的。積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能有突出貢獻(xiàn)的。（二）處罰1.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或存