PAGE葛店鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強葛店鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本安全生產(chǎn)責任制度。（二）適用范圍本制度適用于葛店鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，關口前移，超前防范，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，動員全社會力量，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)職責（一）鄉(xiāng)政府職責1.貫徹執(zhí)行職責：認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級政府有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，同步推進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2.組織領導職責：成立安全生產(chǎn)委員會，定期召開會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。明確各部門安全生產(chǎn)職責，督促各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。3.監(jiān)督檢查職責：組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治等活動，加強對重點行業(yè)、重點領域、重點部位的安全監(jiān)管。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促隱患整改。4.應急管理職責：制定和完善安全生產(chǎn)應急預案，建立應急救援體系，加強應急救援隊伍建設和應急物資儲備。組織開展應急演練，提高應對生產(chǎn)安全事故的能力。5.宣傳教育職責：組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高全民安全意識。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓考核工作。（二）鄉(xiāng)直各部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責負責本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促隱患整改。組織制定和實施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，開展安全生產(chǎn)專項整治行動。負責安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析和報告工作，參與事故調(diào)查處理。指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作，組織制定和完善安全生產(chǎn)應急預案。2.行業(yè)主管部門職責按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領域安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和標準，加強行業(yè)安全生產(chǎn)指導。組織開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。負責本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可初審工作，參與本行業(yè)領域事故調(diào)查處理。3.其他部門職責按照各自職責，做好相關安全生產(chǎn)工作。如財政部門負責保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費；宣傳部門負責安全生產(chǎn)宣傳教育工作；人力資源和社會保障部門負責督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實勞動保護政策等。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.主體責任：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.主要負責人職責：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。要認真履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3.安全管理人員職責：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，負責本單位的安全生產(chǎn)管理工作。安全管理人員要認真履行職責，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，制止和糾正違章指揮及強令冒險作業(yè)行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施。4.從業(yè)人員職責：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制各單位要建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個人。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。安全生產(chǎn)費用應當專戶核算，專款專用，不得挪作他用。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、應急救援器材配備、事故隱患排查治理等方面。（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位所需的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。3.對新上崗的從業(yè)人員，應當進行三級安全教育培訓，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓。對調(diào)崗、離崗一年以上重新上崗人員，應當重新進行車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓。對采用新工藝新設備新材料新方法的從業(yè)人員，應當進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應當包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。檢查內(nèi)容應當包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、從業(yè)人員操作情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應當制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，及時進行整改。對重大事故隱患，應當立即報告鄉(xiāng)政府及有關部門，并采取有效的防范措施。（五）安全設施設備管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全設施設備管理制度，加強對安全設施設備的維護、保養(yǎng)、檢測和更新，確保安全設施設備正常運行。2.安全設施設備應當符合國家標準或者行業(yè)標準，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。3.對安全設施設備的維護、保養(yǎng)、檢測和更新情況，應當如實記錄，并建立檔案。（六）危險作業(yè)管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位進行動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)，應當嚴格執(zhí)行審批制度，制定作業(yè)方案，采取相應的安全防范措施，確保作業(yè)安全。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應當對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中的危險因素進行全面排查，制定安全防范措施，并經(jīng)本單位負責人批準。作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)。3.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，消除事故隱患。（七）事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.事故隱患排查治理應當做到全覆蓋、零容忍。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。3.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即采取措施進行治理，并向鄉(xiāng)政府及有關部門報告。在治理前或者治理過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施設備。（八）應急救援制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的實際情況，制定符合本單位特點的應急救援預案，并報鄉(xiāng)政府及有關部門備案。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告鄉(xiāng)政府及有關部門。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)政府及各部門按照各自職責，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.專項監(jiān)督檢查：針對重點行業(yè)、重點領域、重點時段等，組織開展專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，深入排查治理安全隱患。3.聯(lián)合監(jiān)督檢查：必要時，鄉(xiāng)政府組織相關部門開展聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況；2.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況；3.安全設施設備運行情況；4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況；5.事故隱患排查治理情況；6.應急救援預案制定及演練情況等。（三）隱患整改跟蹤1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。2.建立隱患整改臺賬，對隱患整改情況進行跟蹤復查，確保隱患得到徹底整改。3.對重大事故隱患實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定切實可行的整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務。五、事故報告與處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向鄉(xiāng)政府及有關部門報告。2.鄉(xiāng)政府及有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定及時向上級政府及有關部門報告，并啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故按照事故等級由相應的政府組織調(diào)查處理。一般事故由鄉(xiāng)政府組織調(diào)查，較大事故由縣政府組織調(diào)查，重大事故由市政府組織調(diào)查，特別重大事故由省政府組織調(diào)查。必要時，上級政府可以直接組織調(diào)查下級政府負責調(diào)查的事故。2.事故調(diào)查處理應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應當提交事故調(diào)查報告，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，以及事故防范和整改措施。鄉(xiāng)政府及有關部門應當按照事故調(diào)查報告的要求，落實事故處理和整改措施。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鄉(xiāng)政府給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并采取有效措施避免事故發(fā)生的單位和個人，給予獎勵。3.對在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成績的