PAGE街道安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實際情況，制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、企事業(yè)單位以及參與街道安全生產(chǎn)工作的相關(guān)部門和人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)工作合法合規(guī)。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行問責(zé)。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一。4.懲教結(jié)合原則：通過問責(zé)，促使相關(guān)部門和人員吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，同時注重教育引導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識和管理水平。二、問責(zé)事項及情形（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力1.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確、不落實的。2.未將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到具體崗位和人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無人負(fù)責(zé)或職責(zé)不清的。3.對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況未進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題未及時督促整改的。（二）安全管理制度缺失或執(zhí)行不到位1.未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程或應(yīng)急預(yù)案，或者制度、預(yù)案不符合法律法規(guī)和實際情況的。2.安全生產(chǎn)管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行，存在違規(guī)操作、違章指揮等行為，且未及時制止和糾正的。3.對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急演練等制度執(zhí)行不力,導(dǎo)致員工安全意識淡薄、隱患排查不徹底、應(yīng)急處置能力不足的。（三）安全投入不足1.未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，或者安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，影響安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備配備、維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)改造的。2.因資金短缺，導(dǎo)致安全隱患長期得不到治理，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。（四）安全隱患排查治理不力1.未建立健全安全隱患排查治理制度，或者未定期組織開展安全隱患排查工作的。2.對排查出的安全隱患未進(jìn)行及時登記、評估和治理，或者治理措施不落實，導(dǎo)致隱患整改不到位的。3.對重大安全隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報，未采取有效防范措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的。（五）安全監(jiān)管不到位1.街道相關(guān)部門未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力，存在漏管、失察等情況的。2.在安全生產(chǎn)檢查、執(zhí)法過程中，敷衍了事、走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題未依法依規(guī)進(jìn)行處理的。3.對群眾舉報的安全生產(chǎn)違法行為未及時進(jìn)行調(diào)查處理，導(dǎo)致違法行為得不到及時制止的。（六）應(yīng)急管理不善1.未制定或修訂完善應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定進(jìn)行備案的。2.未定期組織開展應(yīng)急演練，或者演練不符合要求，導(dǎo)致應(yīng)急救援能力不足的。3.在事故發(fā)生時，未及時啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置措施不當(dāng)，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的。（七）事故報告和處置不當(dāng)1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照規(guī)定及時報告，或者隱瞞事故真相、謊報事故情況的。2.事故發(fā)生后，未及時組織救援，導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)增加或事故損失擴(kuò)大的。3.在事故調(diào)查處理過程中，故意拖延、阻礙調(diào)查工作，或者弄虛作假、隱瞞事實真相的。三、問責(zé)方式（一）批評教育對安全生產(chǎn)工作中存在輕微問題，未造成嚴(yán)重后果的相關(guān)部門和人員，進(jìn)行批評教育，責(zé)令其作出書面檢查，限期整改。（二）誡勉談話對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題較為突出，但尚未構(gòu)成紀(jì)律處分的相關(guān)部門和人員，進(jìn)行誡勉談話，提出整改要求，督促其限期改進(jìn)。（三）通報批評對在安全生產(chǎn)工作中存在明顯失誤或違規(guī)行為，造成一定不良影響的相關(guān)部門和人員，在街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，責(zé)令其公開檢討，采取措施消除影響。（四）紀(jì)律處分對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者在安全生產(chǎn)工作中有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的相關(guān)部門和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（五）法律責(zé)任追究對構(gòu)成犯罪的相關(guān)人員，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、問責(zé)程序（一）線索收集1.街道安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)收集安全生產(chǎn)工作中的各類問題線索，包括日常檢查、隱患排查、事故調(diào)查、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的問題。2.相關(guān)部門和社區(qū)在工作中發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)問責(zé)的線索，應(yīng)及時向街道安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。（二）初步核實1.街道安全生產(chǎn)委員會辦公室接到線索后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行初步核實，了解情況，收集證據(jù)，確定是否存在問責(zé)情形。2.初步核實可以采取查閱資料、實地走訪、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行，確保核實情況真實、準(zhǔn)確。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實，認(rèn)為存在問責(zé)情形的，由街道安全生產(chǎn)委員會辦公室提出立案審查建議，報街道安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)。2.立案審查應(yīng)成立專門的審查小組，對相關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)查，形成審查報告。（四）責(zé)任認(rèn)定1.審查小組根據(jù)調(diào)查情況，依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)，對責(zé)任部門和人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，明確問責(zé)方式和問責(zé)程度。2.在責(zé)任認(rèn)定過程中，應(yīng)充分聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。（五）問責(zé)決定1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，街道安全生產(chǎn)委員會作出問責(zé)決定，并以書面形式送達(dá)被問責(zé)對象。2.問責(zé)決定應(yīng)明確問責(zé)事項、問責(zé)方式、整改要求和期限等內(nèi)容。（六）執(zhí)行與監(jiān)督1.被問責(zé)對象應(yīng)按照問責(zé)決定要求，認(rèn)真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告街道安全生產(chǎn)委員會辦公室。2.街道安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)對問責(zé)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保問責(zé)措施落到實處。（七）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以在收到問責(zé)決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向街道安全生產(chǎn)委員會提出申訴。2.