PAGE安全生產(chǎn)法7項(xiàng)基本制度一、總則（一）目的與宗旨安全生產(chǎn)法的制定旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這一目的明確了安全生產(chǎn)工作對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和人民的重要性，是我們開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（二）適用范圍本法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。明確適用范圍有助于界定安全生產(chǎn)法的約束對(duì)象，確保法律在相關(guān)領(lǐng)域的有效實(shí)施。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，并強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。方針與原則為安全生產(chǎn)工作提供了明確的指導(dǎo)思想和工作機(jī)制，是我們開(kāi)展安全生產(chǎn)管理的基本遵循。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。明確主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，有助于強(qiáng)化其對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。（二）其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。這要求各層級(jí)負(fù)責(zé)人各司其職，共同承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，形成全方位、多層次的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。（三）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。全員參與是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，通過(guò)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和主動(dòng)性,形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人參與安全生產(chǎn)管理的良好局面。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入的必要性安全生產(chǎn)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，用于改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。缺乏必要的安全生產(chǎn)投入，可能導(dǎo)致安全設(shè)施不完善、設(shè)備老化、員工培訓(xùn)不足等問(wèn)題，從而增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（二）投入的范圍安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：安全設(shè)施及特種設(shè)備的購(gòu)置、更新、維護(hù)和保養(yǎng)；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)；應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)；重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與治理；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的事項(xiàng)。明確投入范圍有助于確保安全生產(chǎn)資金得到合理使用，切實(shí)發(fā)揮其保障安全生產(chǎn)的作用。（三）投入的保障措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)費(fèi)用提取不足而減少安全投入。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、監(jiān)督管理等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理提取和有效使用。四、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（一）教育和培訓(xùn)的重要性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)、增強(qiáng)員工安全技能、預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。通過(guò)教育和培訓(xùn)，能夠使員工了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力，從而減少人為因素導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。（二）教育和培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。針對(duì)不同崗位和人員，還應(yīng)開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，如特種作業(yè)人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)等。（三）教育和培訓(xùn)的實(shí)施與管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，采取多種形式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，確保教育和培訓(xùn)的效果。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的效果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)。五、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理（一）隱患排查治理的意義安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、預(yù)防事故發(fā)生的重要措施。通過(guò)定期開(kāi)展隱患排查治理工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的安全隱患，并采取有效措施加以整改，從而降低事故發(fā)生的可能性，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。（二）隱患排查治理的主體與責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。明確隱患排查治理的主體與責(zé)任，有助于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自我管理和自我約束，確保隱患排查治理工作落到實(shí)處。（三）隱患排查治理的流程與措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展全面的隱患排查工作，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車(chē)間級(jí)）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。在隱患排查治理過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患整改情況的跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。六、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的概念與目的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。其目的是通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)，采取針對(duì)性的管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估制度，運(yùn)用科學(xué)合理的方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等各個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性與定量相結(jié)合的方法，如作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的管控措施。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等措施，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，同時(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案，落實(shí)管控責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取限制人員進(jìn)入、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警等措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取定期巡查、培訓(xùn)教育、安全檢查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取日常管理、保持關(guān)注等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性。七、附則（一）法律解釋與執(zhí)行本法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體的實(shí)施辦法。明確法律解釋與執(zhí)行的主體和方式，有助于確保安全生產(chǎn)法的準(zhǔn)確理解和有效實(shí)施。（二）生效日期本法自[具體日期]起施行。明確生效日期，使法