PAGE北京市安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等）以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查工作合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，深入查找安全隱患和監(jiān)管漏洞，督促整改落實。3.注重實效原則：通過巡查發(fā)現(xiàn)真實問題，推動問題解決，切實提升安全生產(chǎn)工作水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.協(xié)同配合原則：巡查工作應(yīng)加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查主體北京市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“市安委會”）負(fù)責(zé)組織開展全市安全生產(chǎn)巡查工作。市安委會辦公室（以下簡稱“市安委辦”）承擔(dān)巡查的日常組織協(xié)調(diào)工作。（二）巡查對象1.各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門。2.市屬及以上企業(yè)。3.根據(jù)工作需要確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門。（三）巡查組組成巡查組由市安委會成員單位相關(guān)人員、安全生產(chǎn)專家等組成。巡查組設(shè)組長1名，負(fù)責(zé)巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（四）巡查組職責(zé)1.按照本制度規(guī)定的內(nèi)容和程序開展巡查工作，全面了解被巡查對象安全生產(chǎn)工作情況。2.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題和隱患，提出整改意見和建議，并督促被巡查對象整改落實。3.對被巡查對象安全生產(chǎn)工作進(jìn)行評價，形成巡查報告。4.完成市安委會交辦的其他巡查任務(wù)。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況1.各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實情況，是否按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，主要負(fù)責(zé)人、實際控制人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)情況，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況，安全投入保障情況，安全教育培訓(xùn)情況，隱患排查治理情況，應(yīng)急管理情況等。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。2.監(jiān)管部門是否依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，是否嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求開展執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為的查處情況。（三）安全生產(chǎn)重點工作推進(jìn)情況1.安全生產(chǎn)專項整治三年行動、危險化學(xué)品安全專項整治、消防安全專項整治等重點工作的部署和推進(jìn)情況，是否按照工作方案要求完成各項任務(wù)目標(biāo)。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等基礎(chǔ)性工作開展情況，企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和風(fēng)險分級管控、隱患排查治理工作落實情況。（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況，是否定期開展隱患排查，對排查出的隱患是否做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。2.監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查情況，是否及時發(fā)現(xiàn)和督促整改重大安全隱患，對重大隱患是否實行掛牌督辦。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制定、修訂和演練情況，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資儲備情況，應(yīng)急處置能力建設(shè)情況。2.監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)能力建設(shè)情況，與生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接情況。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.市安委辦根據(jù)工作安排，制定巡查工作方案，明確巡查對象、內(nèi)容、時間、方式等。2.組建巡查組，對巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確巡查工作要求和紀(jì)律。3.巡查組提前向被巡查對象發(fā)出巡查通知，告知巡查內(nèi)容、時間安排和工作要求等。（二）巡查實施1.聽取匯報：巡查組聽取被巡查對象安全生產(chǎn)工作情況匯報，包括工作開展情況、存在問題及下一步工作計劃等。2.查閱資料：查閱被巡查對象安全生產(chǎn)相關(guān)文件、制度、記錄、臺賬等資料，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實、法律法規(guī)執(zhí)行、重點工作推進(jìn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面的情況。3.實地檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等，查看安全生產(chǎn)措施落實情況，排查安全隱患。4.人員訪談：與被巡查對象有關(guān)人員進(jìn)行訪談，了解安全生產(chǎn)工作實際情況，聽取意見和建議。5.問卷調(diào)查：可根據(jù)需要開展安全生產(chǎn)工作問卷調(diào)查，廣泛征求社會各界對安全生產(chǎn)工作的意見和評價。（三）巡查報告1.巡查組在巡查結(jié)束后，應(yīng)及時整理巡查工作資料，分析研究巡查情況，形成巡查報告。巡查報告應(yīng)包括巡查工作基本情況、被巡查對象安全生產(chǎn)工作總體評價、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改意見和建議等內(nèi)容。2.巡查組組長對巡查報告審核把關(guān)后，報市安委辦。（四）反饋意見1.市安委辦將巡查報告報市安委會審定后，向被巡查對象反饋巡查意見。反饋意見應(yīng)明確指出巡查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求和期限。2.被巡查對象應(yīng)在收到巡查反饋意見后，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時限，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況書面報告市安委辦。（五）整改落實1.被巡查對象要切實履行整改主體責(zé)任，按照整改方案認(rèn)真組織整改，確保整改到位。對巡查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要立即采取有效措施進(jìn)行整改，整改期間要落實安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。2.監(jiān)管部門要對被巡查對象整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改落實。對整改不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。3.市安委辦對被巡查對象整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收，對整改到位的予以銷號，對未完成整改的要繼續(xù)跟蹤督促，直至整改完成。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核巡查結(jié)果作為對各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、市屬及以上企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)，與評先評優(yōu)、績效獎勵等掛鉤。（二）強(qiáng)化責(zé)任追究對巡查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作不力、存在重大安全隱患等問題，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）推動工作改進(jìn)通過巡查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善政策措施，推動全市安全生產(chǎn)工作水平不斷提升。六、工作紀(jì)律（一）嚴(yán)格遵守工作程序巡查人員要嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的巡查程序開展工作，確保巡查工作規(guī)范有序。（二）保守工作秘密巡查人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露巡查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息。（三）廉潔自律巡查人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不