PAGE林業(yè)局安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)局安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于林業(yè)局所屬各部門、各林場(chǎng)、各林業(yè)工作站以及參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過對(duì)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和危險(xiǎn)因素，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警信息傳遞和處理機(jī)制，確保在發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆時(shí)，能夠迅速做出反應(yīng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取應(yīng)急措施。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)部門和人員在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的職責(zé)和權(quán)限。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，制定科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)警工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二、預(yù)警組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立以林業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)局安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問題，決策預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)急措施的啟動(dòng)。（二）預(yù)警辦公室預(yù)警辦公室設(shè)在林業(yè)局安全管理部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)預(yù)警日常工作。其主要職責(zé)包括：1.收集、整理、分析安全生產(chǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故征兆。2.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新和維護(hù)預(yù)警信息。3.制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展預(yù)警評(píng)估工作。4.負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布、傳遞和反饋，協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急處置工作。5.定期總結(jié)安全生產(chǎn)預(yù)警工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出改進(jìn)建議。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)預(yù)警制度，監(jiān)督檢查各部門預(yù)警工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決預(yù)警工作中的問題。2.林業(yè)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)本部門林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全隱患排查和治理，及時(shí)向預(yù)警辦公室報(bào)告安全生產(chǎn)信息，落實(shí)預(yù)警措施。3.資源管理部門負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)和管理，配合做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作，防止因資源管理不善引發(fā)安全事故。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障安全生產(chǎn)預(yù)警工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保預(yù)警設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)。5.其他部門按照各自職責(zé)，做好本部門相關(guān)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，積極配合預(yù)警辦公室開展工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.日常巡查各部門、各林場(chǎng)、各林業(yè)工作站安排專人負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況，并做好記錄。2.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)利用森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、林區(qū)道路監(jiān)控系統(tǒng)、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林區(qū)安全生產(chǎn)狀況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。3.舉報(bào)投訴設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，接受職工群眾和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)生產(chǎn)安全隱患的舉報(bào)投訴，及時(shí)核實(shí)處理。4.氣象部門信息與氣象部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取可能影響林業(yè)生產(chǎn)安全的氣象信息，如暴雨、大風(fēng)、高溫、干旱等極端天氣情況。5.上級(jí)部門通報(bào)及時(shí)接收上級(jí)林業(yè)主管部門及相關(guān)部門發(fā)布的安全生產(chǎn)信息、事故通報(bào)等，作為預(yù)警信息收集的重要依據(jù)。（二）信息分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)收集到的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總和統(tǒng)計(jì)，分析各類安全隱患的發(fā)生頻率、分布規(guī)律等，找出安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)比分析將當(dāng)前安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估安全生產(chǎn)狀況的變化趨勢(shì)，判斷是否存在異常情況。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)可能引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為預(yù)警決策提供依據(jù)。（三）預(yù)警信息報(bào)告1.各部門、各林場(chǎng)、各林業(yè)工作站在發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆后，應(yīng)立即向預(yù)警辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括隱患或征兆的發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、具體情況、可能造成的危害等。2.預(yù)警辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和分析，對(duì)符合預(yù)警條件的信息，立即向安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出預(yù)警建議。3.安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警辦公室的報(bào)告，及時(shí)研究決策，確定預(yù)警級(jí)別，發(fā)布預(yù)警信息。四、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布（一）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)安全隱患或事故征兆可能造成的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。4.藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。（二）預(yù)警發(fā)布方式1.內(nèi)部發(fā)布通過林業(yè)局內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、微信群等方式，向全體職工發(fā)布預(yù)警信息，確保職工及時(shí)了解安全生產(chǎn)狀況，做好防范措施。2.外部發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息的影響范圍和性質(zhì)，必要時(shí)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和人員注意安全。（三）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容及要求1.發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。2.發(fā)布要求預(yù)警信息應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言通俗易懂，便于職工群眾理解和執(zhí)行。發(fā)布后要跟蹤反饋，確保信息傳遞到位。五、預(yù)警響應(yīng)措施（一）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施1.預(yù)警辦公室及時(shí)通知相關(guān)部門和單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查，密切關(guān)注安全狀況變化。2.相關(guān)部門和單位組織職工對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行排查，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)設(shè)備檢查、做好防火防盜等工作。3.安全管理部門對(duì)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（二）黃色預(yù)警響應(yīng)措施1.在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，預(yù)警辦公室組織相關(guān)專家對(duì)安全隱患進(jìn)行分析評(píng)估，提出針對(duì)性的整改建議。2.相關(guān)部門和單位按照整改建議，立即組織實(shí)施整改，加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。3.安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行督查，確保預(yù)警措施落實(shí)到位，并及時(shí)解決整改過程中遇到的問題。（三）橙色預(yù)警響應(yīng)措施1.在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.各部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的管控，限制無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，確保人員安全。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告預(yù)警情況，請(qǐng)求支援。（四）紅色預(yù)警響應(yīng)措施1.在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各部門和單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力以赴開展應(yīng)急救援工作。2.組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好應(yīng)急處置工作，防止事故影響擴(kuò)大。4.及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故救援進(jìn)展情況，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。六、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除當(dāng)安全隱患或事故征兆得到有效控制，危險(xiǎn)狀態(tài)消除后，由安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組決定解除預(yù)警，并通過原發(fā)布渠道向全體職工和社會(huì)公眾發(fā)布解除預(yù)警信息。（二）后期處置1.事故調(diào)查對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)組織事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.整改落實(shí)各部門和單位根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，防止類似事故再次發(fā)生。3.總結(jié)評(píng)估對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善預(yù)警制度和工作機(jī)制。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織安全生產(chǎn)預(yù)警知識(shí)培訓(xùn)，提高全體職工的安全意識(shí)和預(yù)警能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)警制度、預(yù)警信息收集與分析方法、預(yù)警響應(yīng)措施等。2.根據(jù)不同崗位和職責(zé)，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，使職工熟悉本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警處置流程。3.邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座和指導(dǎo)，不斷提升培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定安全生產(chǎn)預(yù)警