PAGE安全生產(chǎn)許可證取消制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)許可證取消制度。本制度旨在規(guī)范安全生產(chǎn)許可證取消工作流程，確保取消工作合法、有序、高效進(jìn)行，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本行業(yè)內(nèi)涉及安全生產(chǎn)許可證的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。具體包括礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)等依法應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)許可證取消工作，確保取消過(guò)程合法合規(guī)，程序嚴(yán)謹(jǐn)。2.風(fēng)險(xiǎn)可控原則在取消安全生產(chǎn)許可證的同時(shí)，充分評(píng)估可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以防控，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。3.分類實(shí)施原則根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，分類制定安全生產(chǎn)許可證取消方案，實(shí)施差異化管理。4.公開透明原則安全生產(chǎn)許可證取消工作的政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序步驟等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、取消條件（一）法定取消情形1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法終止的，其安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。依法終止的情形包括但不限于企業(yè)破產(chǎn)、解散、關(guān)閉等。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，需提供人民法院出具的破產(chǎn)裁定書；企業(yè)解散的，需有相關(guān)決議文件；企業(yè)關(guān)閉的，應(yīng)按照規(guī)定履行關(guān)閉手續(xù)并提供相應(yīng)證明材料。2.安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)的，期滿后安全生產(chǎn)許可證自動(dòng)失效。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)提前通知企業(yè)辦理延期手續(xù)，并告知未延續(xù)的后果。3.安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的。被撤銷的情形如企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證；被吊銷的情形如企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故且情節(jié)嚴(yán)重，不符合安全生產(chǎn)條件等。相關(guān)部門應(yīng)出具撤銷、吊銷決定書，并送達(dá)企業(yè)。（二）其他取消情形1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證的。企業(yè)應(yīng)提交書面申請(qǐng)，說(shuō)明申請(qǐng)注銷的原因，并承諾已妥善處理相關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題。申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、董事會(huì)或股東會(huì)決議等相關(guān)文件。2.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)取消安全生產(chǎn)許可證的情形。如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，企業(yè)所屬行業(yè)不再需要取得安全生產(chǎn)許可證等，應(yīng)依據(jù)最新政策法規(guī)執(zhí)行。三、取消程序（一）申請(qǐng)與受理1.符合取消條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向原安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)提交安全生產(chǎn)許可證注銷申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括注銷申請(qǐng)書、安全生產(chǎn)許可證正副本原件、相關(guān)證明文件（如企業(yè)終止的證明、有效期屆滿未延續(xù)的說(shuō)明等）。2.發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（二）審核與決定1.發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)是否確實(shí)符合取消條件，相關(guān)證明材料是否真實(shí)有效等。審核人員可通過(guò)查閱檔案、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核實(shí)。2.經(jīng)審核無(wú)誤的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)作出取消安全生產(chǎn)許可證的決定，并向社會(huì)公告。公告內(nèi)容包括企業(yè)名稱、法定代表人、安全生產(chǎn)許可證編號(hào)、取消原因及日期等。公告期限不少于7個(gè)工作日。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)不符合取消條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人不予取消的理由，并說(shuō)明救濟(jì)途徑。（三）送達(dá)與存檔1.發(fā)證機(jī)關(guān)作出取消決定后，應(yīng)及時(shí)將安全生產(chǎn)許可證注銷決定書送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等。直接送達(dá)的，由企業(yè)法定代表人或授權(quán)代表簽收；郵寄送達(dá)的，以郵件簽收日期為準(zhǔn)；公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起滿60日即視為送達(dá)。2.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將安全生產(chǎn)許可證取消相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括申請(qǐng)材料、審核記錄、決定文件、送達(dá)憑證等。檔案保存期限應(yīng)符合國(guó)家檔案管理規(guī)定，以便日后查閱和追溯。四、后續(xù)管理（一）安全責(zé)任落實(shí)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可證取消后，仍應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保在停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間，妥善處理遺留的安全生產(chǎn)問(wèn)題，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.企業(yè)應(yīng)制定專門的安全生產(chǎn)問(wèn)題處置方案，明確責(zé)任人員、處置措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)可能存在的安全隱患，如危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、處置等，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和處置。（二）監(jiān)督檢查1.相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已取消安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、遺留安全問(wèn)題處置情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式。檢查人員應(yīng)做好檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）信息共享1.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將安全生產(chǎn)許可證取消信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門和信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。相關(guān)部門可通過(guò)信息共享平臺(tái)獲取企業(yè)安全生產(chǎn)許可證取消情況，作為監(jiān)管和決策的參考依據(jù)。2.監(jiān)管部門之間應(yīng)建立信息溝通機(jī)制，定期通報(bào)已取消安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管情況，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。五、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.在實(shí)施安全生產(chǎn)許可證取消制度前，應(yīng)對(duì)可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、危險(xiǎn)有害因素分布、設(shè)備設(shè)施狀況、人員安全素質(zhì)等。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人和工作要求。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，加大監(jiān)督檢查力度。（二）應(yīng)急處置1.制定安全生產(chǎn)許可證取消后的應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援力量、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。2.定期組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。演練內(nèi)容可包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）安全培訓(xùn)與教育1.對(duì)已取消安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)與教育，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等。2.企業(yè)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保從業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可繼續(xù)從事相關(guān)工作。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證取消的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予取消，并給予警告，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證取消。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證取消的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證取消。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本制度規(guī)定履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證取