PAGE安全生產(chǎn)項(xiàng)目黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)項(xiàng)目管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)項(xiàng)目黑名單制度（以下簡(jiǎn)稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在公司/組織所涉及的安全生產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)，參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的規(guī)章制度實(shí)施黑名單管理。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定和記錄，確保黑名單信息真實(shí)、客觀、公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則：黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)相關(guān)單位和個(gè)人整改情況以及新發(fā)生的違法違規(guī)行為及時(shí)更新。4.懲戒與教育相結(jié)合原則：通過(guò)對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人實(shí)施懲戒措施，促使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，整改問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。二、黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)單位1.未依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的。2.對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，或者壓縮合同約定的工期的。3.將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，或者將建設(shè)工程肢解發(fā)包的。4.未按照規(guī)定對(duì)施工單位提供必要的安全施工條件，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的。5.對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者拒絕接受調(diào)查、提供有關(guān)情況和資料的。（二）勘察單位1.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件不真實(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的。2.在勘察作業(yè)時(shí)，未采取有效安全防護(hù)措施，發(fā)生安全事故的。（三）設(shè)計(jì)單位1.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的。2.對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。（四）施工單位1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。2.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。3.特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。4.未按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案，或者施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審批擅自施工的。5.未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者偷工減料的。6.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的。7.未對(duì)施工人員安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致人員傷亡事故的。8.未按照規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備、器材進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致安全設(shè)備、器材失效的。9.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急救援措施，造成事故擴(kuò)大的。10.對(duì)重大安全隱患未及時(shí)整改，且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)整頓指令的。（五）工程監(jiān)理單位1.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的。3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。4.未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。（六）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)1.出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的。2.未按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重不符合實(shí)際情況的。（七）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1.出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的。2.未按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)，檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)重不符合實(shí)際情況的。（八）其他單位和個(gè)人1.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承攬安全生產(chǎn)項(xiàng)目的。2.對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)責(zé)令整改后仍不改正，情節(jié)嚴(yán)重的。3.阻礙、干涉安全監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。4.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故或者惡劣社會(huì)影響的行為。三、黑名單的列入程序（一）信息收集1.公司/組織安全管理部門負(fù)責(zé)收集安全生產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為信息。信息來(lái)源包括日常安全檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)、上級(jí)部門交辦等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步核實(shí)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。核實(shí)內(nèi)容包括違法違規(guī)行為的事實(shí)、涉及單位和個(gè)人、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等。（二）調(diào)查取證1.對(duì)于初步核實(shí)的違法違規(guī)行為信息，由安全管理部門牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效證件。2.調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、文件資料、證人證言等。證據(jù)材料應(yīng)能夠充分證明違法違規(guī)行為的存在。3.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)違法違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等進(jìn)行全面分析，并提出處理建議。（三）審核認(rèn)定1.調(diào)查報(bào)告提交至公司/組織安全生產(chǎn)項(xiàng)目黑名單管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，依據(jù)本制度規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法違規(guī)行為是否應(yīng)列入黑名單進(jìn)行集體研究決定。3.審核認(rèn)定過(guò)程中，如對(duì)違法違規(guī)行為的認(rèn)定存在爭(zhēng)議，可組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確保認(rèn)定結(jié)果客觀公正。（四）名單公布1.經(jīng)審核認(rèn)定應(yīng)列入黑名單的單位和個(gè)人，由公司/組織安全管理部門負(fù)責(zé)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄等顯著位置進(jìn)行公布。公布內(nèi)容包括單位名稱、法定代表人姓名、違法違規(guī)行為事實(shí)、列入黑名單期限等。2.同時(shí)，將黑名單信息報(bào)送至上級(jí)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位，并根據(jù)需要向社會(huì)公眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。四、黑名單的管理與懲戒措施（一）黑名單管理1.建立黑名單檔案，對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括違法違規(guī)行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果等。2.對(duì)黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人進(jìn)行跟蹤檢查，了解其整改情況。如發(fā)現(xiàn)整改不力或再次發(fā)生違法違規(guī)行為，延長(zhǎng)其列入黑名單期限。3.黑名單期限屆滿后，經(jīng)公司/組織安全管理部門審核，確認(rèn)相關(guān)單位和個(gè)人已完成整改，且在規(guī)定期限內(nèi)未再發(fā)生違法違規(guī)行為的，將其從黑名單中移除，并在公司內(nèi)部進(jìn)行公布。（二）懲戒措施1.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入列入黑名單的施工單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，在黑名單期限內(nèi)禁止參與公司/組織所涉及的安全生產(chǎn)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)列入黑名單的建設(shè)單位，限制其新項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，整改問(wèn)題。2.經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)列入黑名單的單位，根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重，處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)罰款。罰款金額按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)因違法違規(guī)行為給公司/組織或第三方造成經(jīng)濟(jì)損失的，列入黑名單的單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.信譽(yù)懲戒將列入黑名單的單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為信息納入公司/組織信用管理體系，作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在公司內(nèi)部信用評(píng)級(jí)中給予降級(jí)處理，并向社會(huì)公開(kāi)披露，降低其社會(huì)信譽(yù)度。對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人，在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求其作出書面檢討，并在公司/組織內(nèi)部會(huì)議上進(jìn)行深刻反思，以起到警示作用。4.行業(yè)禁入對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的列入黑名單的單位和個(gè)人，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并建議相關(guān)行業(yè)主管部門依法采取進(jìn)一步的懲戒措施，如限制其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)活動(dòng)等。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)列入黑名單的會(huì)員單位采取自律措施，如暫停會(huì)員資格、取消相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等，以促進(jìn)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。五、黑名單單位和個(gè)人的申訴與整改（一）申訴程序1.列入黑名單的單位和個(gè)人對(duì)黑名單認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在黑名單公布之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向公司/組織安全管理部門提出書面申訴。申訴材料應(yīng)包括申訴理由、相關(guān)證據(jù)材料等。2.安全管理部門收到申訴材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。如認(rèn)為申訴理由成立，應(yīng)組織原調(diào)查人員對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查；如認(rèn)為申訴理由不成立，應(yīng)書面告知申訴單位和個(gè)人，并說(shuō)明理由。3.復(fù)查結(jié)束后，復(fù)查結(jié)果應(yīng)提交至公司/組織安全生產(chǎn)項(xiàng)目黑名單管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出最終決定，并書面通知申訴單位和個(gè)人。（二）整改要求1.列入黑名單的單位和個(gè)人應(yīng)針對(duì)違法違規(guī)行為制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并將整改方案報(bào)送至公司/組織安全管理部門備案。2.在整改期限內(nèi)，列入黑名單的單位和個(gè)人應(yīng)定期向安全管理部門報(bào)告整改進(jìn)展情況，