PAGE瀘沽湖安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)瀘沽湖景區(qū)的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障游客生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)景區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合瀘沽湖景區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于瀘沽湖景區(qū)內(nèi)所有從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，包括景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、個體經(jīng)營戶等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障游客生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，加強(qiáng)隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成全社會共同參與的安全生產(chǎn)工作格局。（四）安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1.方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。2.目標(biāo)：通過實施本制度，確保瀘沽湖景區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)年度內(nèi)不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，保障游客生命財產(chǎn)安全。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）景區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善瀘沽湖景區(qū)安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案等，并組織實施。2.對景區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任。3.組織開展景區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高游客和從業(yè)人員的安全意識。4.負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。5.協(xié)調(diào)處理景區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故，及時向上級主管部門報告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（二）旅游企業(yè)職責(zé)1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。4.定期組織本企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。5.制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。6.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，為游客購買相關(guān)保險。（三）個體經(jīng)營戶職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和景區(qū)安全生產(chǎn)管理制度，履行安全生產(chǎn)責(zé)任。2.加強(qiáng)對經(jīng)營場所的安全管理，確保經(jīng)營場所安全設(shè)施設(shè)備完好有效。3.對從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。4.配合景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（四）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)工作，提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)和更新，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)備等。2.安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費用，包括教材、師資、場地租賃等費用。3.應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備和維護(hù)費用，如滅火器、急救藥品、救生設(shè)備等。4.安全檢查和隱患排查治理費用，包括聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估、檢測等費用。5.安全生產(chǎn)獎勵費用，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行獎勵。（二）投入計劃與預(yù)算1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)景區(qū)安全生產(chǎn)工作實際需要，每年編制安全生產(chǎn)投入計劃和預(yù)算，報上級主管部門審核批準(zhǔn)。2.旅游企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營情況，制定年度安全生產(chǎn)投入計劃和預(yù)算，并確保資金足額到位。（三）投入使用與監(jiān)督1.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照計劃和預(yù)算使用，確保資金用于安全生產(chǎn)相關(guān)事項。2.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)投入資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。3.旅游企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)定期向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)報告安全生產(chǎn)投入資金的使用情況，接受監(jiān)督。四、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)與購置1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在景區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮安全生產(chǎn)因素，合理規(guī)劃安全設(shè)施設(shè)備的布局和建設(shè)。2.旅游企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點和安全生產(chǎn)要求，購置必要的安全設(shè)施設(shè)備，并確保其符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.建立健全安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和周期。2.定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.對發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)施設(shè)備故障和損壞，應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或更換，嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行。（三）設(shè)施設(shè)備更新與改造1.根據(jù)景區(qū)發(fā)展和安全生產(chǎn)需要，適時對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新和改造。2.安全設(shè)施設(shè)備更新和改造應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，確保其先進(jìn)性和可靠性。（四）設(shè)施設(shè)備檔案管理1.建立安全設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)、更新等情況。2.安全設(shè)施設(shè)備檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和管理。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型與頻次1.日常檢查：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)每天進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月組織一次全面的安全生產(chǎn)定期檢查，旅游企業(yè)應(yīng)每季度組織一次，個體經(jīng)營戶應(yīng)每月組織一次。3.專項檢查：根據(jù)景區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況，適時組織開展專項檢查，如消防專項檢查、水上安全專項檢查等。（二）檢查內(nèi)容與方法1.檢查內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全操作情況、應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況等。2.檢查方法：采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行檢查。（三）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.能立即整改的隱患，應(yīng)立即整改；不能立即整改的隱患，應(yīng)制定整改計劃，限期整改，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并跟蹤整改情況。六、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、景區(qū)安全生產(chǎn)管理制度、安全管理知識和技能等。2.旅游企業(yè)從業(yè)人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。3.個體經(jīng)營戶從業(yè)人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)基本知識、經(jīng)營場所安全注意事項等。4.游客：通過景區(qū)宣傳資料、廣播、導(dǎo)游講解等方式，向游客宣傳安全知識，提高游客安全意識。（二）培訓(xùn)計劃與實施1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間和方式等，并組織實施。2.旅游企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定本單位的安全教育培訓(xùn)計劃，并組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)。3.安全教育培訓(xùn)可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場演示等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。（三）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.建立安全教育培訓(xùn)記錄檔案，記錄培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息。2.安全教育培訓(xùn)記錄檔案應(yīng)妥善保管，作為從業(yè)人員考核和安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。七、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定瀘沽湖景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.旅游企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營特點和可能發(fā)生的事故類型，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報景區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。（二）應(yīng)急預(yù)案演練1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織一次瀘沽湖景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急救援能力。2.旅游企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)每半年組織一次本單位的應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。3.應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練效果。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂1.隨著景區(qū)發(fā)展、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。2.應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)重新組織培訓(xùn)和演練，確保相關(guān)人員熟悉修訂后的應(yīng)急預(yù)案。八、事故報告與處理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任