PAGE國資委安全生產工作制度一、總則（一）目的為加強國資委所監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)，結合國資委實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國資委履行出資人職責的所有企業(yè)及其所屬各級子企業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，始終把安全生產放在首位，切實保障企業(yè)員工生命安全和財產安全。2.預防為主原則：強化安全生產源頭治理，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運用法律、經濟、行政等手段，調動企業(yè)、員工及社會各方面的積極性，形成全社會齊抓共管的安全生產工作格局。（四）工作方針企業(yè)安全生產工作要以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，全面落實安全生產責任制，不斷提升安全生產管理水平。二、安全生產責任體系（一）國資委安全生產職責1.貫徹落實國家安全生產方針政策和法律法規(guī)，指導督促企業(yè)加強安全生產管理。2.制定并組織實施企業(yè)安全生產考核評價辦法，對企業(yè)安全生產工作進行監(jiān)督檢查和考核評價。3.組織企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓和考核工作。4.參與或組織企業(yè)生產安全事故的調查處理，對事故責任單位和責任人提出處理意見。（二）企業(yè)主要負責人安全生產職責1.建立健全企業(yè)安全生產責任制，組織制定并實施企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證企業(yè)安全生產投入的有效實施，及時、足額提取和使用安全生產費用。3.督促、檢查企業(yè)安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。4.組織制定并實施企業(yè)生產安全事故應急救援預案。5.及時、如實報告生產安全事故。（三）企業(yè)分管安全生產負責人安全生產職責1.協助主要負責人落實企業(yè)安全生產責任制，組織制定并實施安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織制定并實施企業(yè)安全生產教育和培訓計劃。3.組織開展企業(yè)安全生產檢查和隱患排查治理工作，及時報告并督促解決有關安全問題。4.組織制定并實施企業(yè)生產安全事故應急救援預案，定期組織演練。5.督促企業(yè)各部門、各崗位履行安全生產職責，對安全生產工作進行考核。（四）企業(yè)其他負責人安全生產職責按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，負責分管業(yè)務范圍內的安全生產工作，落實安全生產各項措施。（五）企業(yè)職能部門安全生產職責1.安全管理部門負責企業(yè)安全生產綜合管理工作，組織制定并實施安全生產管理制度和操作規(guī)程。組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理臺賬。組織制定并實施企業(yè)生產安全事故應急救援預案，定期組織演練。負責企業(yè)安全生產教育培訓工作，組織開展各類安全培訓和宣傳活動。負責企業(yè)安全生產標準化建設工作，推進企業(yè)安全管理規(guī)范化、科學化。2.生產部門負責本部門生產過程中的安全生產管理工作，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展本部門的安全生產檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。負責本部門員工的安全生產教育和培訓工作，提高員工安全意識和操作技能。參與制定并實施本部門生產安全事故應急救援預案，配合做好應急救援工作。3.技術部門負責企業(yè)安全生產技術支持工作，參與制定并完善安全生產技術措施和方案。對企業(yè)新建、改建、擴建項目進行安全技術審查，確保項目安全設施符合相關標準要求。負責企業(yè)安全設備、設施的技術管理工作，定期進行維護保養(yǎng)和更新改造。組織開展安全生產技術研究和創(chuàng)新，推廣應用先進的安全技術和管理方法。4.設備管理部門負責企業(yè)設備、設施的安全管理工作，建立健全設備安全管理制度和臺賬。組織開展設備安全檢查和隱患排查治理工作，確保設備安全運行。負責設備的維護保養(yǎng)、檢修和更新改造工作，保證設備安全防護裝置齊全有效。參與制定并實施設備相關的生產安全事故應急救援預案，配合做好應急處置工作。5.人力資源部門負責將安全生產納入企業(yè)員工績效考核體系，對安全生產工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵。負責招聘具有相應安全知識和技能的人員，滿足企業(yè)安全生產工作需要。組織開展企業(yè)員工的職業(yè)健康培訓和教育工作，保障員工職業(yè)健康權益。6.財務部門負責保障企業(yè)安全生產投入資金，確保安全生產費用足額提取和使用。對安全生產投入資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。參與企業(yè)安全生產項目的經濟可行性分析，為安全生產決策提供財務支持。（六）企業(yè)基層單位安全生產職責1.貫徹落實企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產措施在基層得到有效執(zhí)行。2.組織開展本單位的安全生產檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。3.負責本單位員工的安全生產教育和培訓工作，提高員工安全意識和操作技能。4.參與制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案，組織員工開展應急演練。5.負責本單位安全生產基礎管理工作，建立健全安全生產臺賬和檔案。（七）企業(yè)員工安全生產職責1.遵守企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識和技能，提高事故預防和應急處理能力。3.發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。4.積極參與企業(yè)安全生產活動，對安全生產工作提出合理化建議。三、安全生產管理制度（一）安全生產責任制考核制度1.建立健全安全生產責任制考核體系，明確考核內容、標準和程序。2.定期對企業(yè)各級負責人、職能部門和基層單位的安全生產責任制落實情況進行考核評價。3.將安全生產責任制考核結果與企業(yè)負責人薪酬、獎懲以及企業(yè)評先評優(yōu)等掛鉤。（二）安全生產投入保障制度1.企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，足額提取安全生產費用，并?？顚Ｓ?。2.安全生產費用主要用于安全設施建設、安全設備購置、安全培訓教育、隱患排查治理、應急救援等方面。3.建立安全生產費用提取和使用臺賬，定期進行審計和公示。（三）安全生產教育培訓制度1.制定企業(yè)年度安全生產教育培訓計劃，明確培訓內容、對象、時間和方式。2.對企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等進行專門的安全培訓和考核，確保其具備相應的安全管理知識和操作技能。3.對新員工進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。4.定期組織企業(yè)員工開展安全生產再培訓和日常安全教育活動，提高員工安全意識和自我保護能力。（四）安全生產檢查制度1.建立定期安全生產檢查制度，企業(yè)主要負責人每月至少組織一次全面的安全生產檢查，分管負責人每周至少組織一次專項安全生產檢查，職能部門和基層單位每天進行現場安全生產檢查。2.安全生產檢查要做到全覆蓋、無死角，重點檢查企業(yè)安全生產責任制落實情況、安全設施設備運行情況、隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現的安全隱患，要下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。（五）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理工作機制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.企業(yè)要對排查出的安全隱患進行分級分類管理，按照“五落實”要求制定整改方案，及時消除隱患。3.對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況，并及時上報國資委。（六）安全風險分級管控制度1.開展企業(yè)安全風險辨識評估工作，全面排查各類安全風險。2.對安全風險進行分級分類，確定風險等級和管控措施。3.建立安全風險分級管控清單，明確風險點、風險等級、管控措施和責任人。4.定期對安全風險分級管控情況進行檢查和評估，及時調整管控措施。（七）應急救援管理制度1.制定企業(yè)生產安全事故應急救援預案，明確應急救援組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內容。2.定期組織開展應急救援演練，檢驗和提高應急救援能力。3.建立應急救援物資儲備制度，確保應急救援物資充足、完好。4.發(fā)生生產安全事故后，要立即啟動應急救援預案，迅速開展救援工作，并及時報告國資委和有關部門。（八）安全設施設備管理制度1.建立健全安全設施設備管理臺賬，記錄安全設施設備的購置、安裝、使用、維護、保養(yǎng)、更新等情況。2.對安全設施設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。3.安全設施設備的選型、安裝要符合國家有關標準和規(guī)定，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的設備設施。4.對安全設施設備的報廢、拆除等要履行相應的審批手續(xù)，并做好記錄。（九）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)實行嚴格的審批制度。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位要制定詳細的作業(yè)方案和安全措施，經審批后實施。3.作業(yè)過程中，要安排專人進行現場監(jiān)護，確保作業(yè)安全。4.危險作業(yè)結束后，要對作業(yè)現場進行清理和檢查，確保無安全隱患。（十）職業(yè)健康管理制度1.建立健全職業(yè)健康管理制度，加強對企業(yè)員工職業(yè)健康的管理。2.為員工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境和勞動防護用品。3.定期組織員工進行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案。4.對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的員工，要按照國家有關規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。四、安全生產監(jiān)督管理（一）國資委監(jiān)督管理措施1.建立安全生產監(jiān)督檢查制度，定期對企業(yè)安全生產工作進行監(jiān)督檢查。2.要求企業(yè)定期報送安全生產工作情況報告，包括安全生產責任制落實情況、安全生產投入情況、隱患排查治理情況等。3.對企業(yè)安全生產工作中存在的問題，及時下達整改通知書，督促企業(yè)限期整改。4.組織開展企業(yè)安全生產考核評價工作，對安全生產工作成績突出的企業(yè)進行表彰獎勵，對存在問題較多的企業(yè)進行通報批評。（二）企業(yè)內部監(jiān)督管理措施1.企業(yè)要建立健全內部安全生產監(jiān)督管理機制，加強對所屬各級子企業(yè)和職能部門安全生產工作的監(jiān)督檢查。2.設立安全生產舉報獎勵制度，鼓勵員工對安全生產違法行為和事故隱患進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。3.定期對企業(yè)安全生產管理制度的執(zhí)行情況進行內部審計，確保制度有效執(zhí)行。五、生產安全事故報告與調查處理（一）事故報告1.企業(yè)發(fā)生生產安全事故后，要立即報告國資委，并按照國家有關規(guī)定及時報告當地政府有關部門。2.事故報告要做到及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。3.事故報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失等情況。（二）事故調查1.國資委按照國家有關規(guī)定，組織或參與企業(yè)生產安全事故的調查處理工作。2.事故調查要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過；事故責任人未受到處理不放過；事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過；事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調查組要查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和責任，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，總結事故