PAGE局安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本局安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本問(wèn)責(zé)追責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本局所屬各部門、各單位及其工作人員在安全生產(chǎn)工作中的履職情況。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保制度執(zhí)行的合法性和公正性。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行處理。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門、各單位及其工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配，問(wèn)責(zé)與責(zé)任相適應(yīng)。4.懲教結(jié)合原則：通過(guò)問(wèn)責(zé)追責(zé)，促使相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，同時(shí)注重教育引導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1.局長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)全面負(fù)責(zé)本局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。督促檢查本局各部門、各單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)消除安全隱患。組織制定并實(shí)施本局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急救援工作的有效開(kāi)展。2.副局長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)抓好本局安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促分管部門、單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。定期深入分管領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題，消除安全隱患。組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。配合局長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)其他相關(guān)工作。（二）部門責(zé)任1.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)本局安全生產(chǎn)綜合管理工作，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位安全生產(chǎn)工作。起草本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，并跟蹤復(fù)查。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和建議。指導(dǎo)各部門、各單位制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。2.業(yè)務(wù)部門責(zé)任負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)所屬人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。定期開(kāi)展本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)資料和技術(shù)支持。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，并定期組織演練。（三）崗位責(zé)任1.工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。認(rèn)真做好本崗位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，積極參與安全隱患整改。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)急措施，配合做好事故救援和調(diào)查處理工作。三、問(wèn)責(zé)追責(zé)情形（一）決策失誤1.未按照國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作缺乏指導(dǎo)和規(guī)范。2.在安全生產(chǎn)工作決策中，未充分考慮安全因素，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益或其他目標(biāo)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故隱患增加或引發(fā)事故。（二）履職不力1.領(lǐng)導(dǎo)干部未履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，未定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，未研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)采取有效措施督促整改，導(dǎo)致事故發(fā)生。2.部門負(fù)責(zé)人未履行本部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織制定本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未對(duì)所屬人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未按照規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)報(bào)告和整改，導(dǎo)致事故發(fā)生。3.工作人員未遵守本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違規(guī)操作，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。對(duì)本崗位安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，或發(fā)現(xiàn)后未采取任何措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。（三）違規(guī)行為1.違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自降低安全生產(chǎn)條件，冒險(xiǎn)作業(yè)。2.對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令拒不執(zhí)行，或拖延整改，導(dǎo)致事故發(fā)生。3.在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故情況，貽誤事故救援和調(diào)查處理工作。（四）其他情形1.對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作組織不力，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大。2.在安全生產(chǎn)工作中存在其他嚴(yán)重失職、瀆職行為，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成不良影響或?qū)е率鹿拾l(fā)生。四、問(wèn)責(zé)追責(zé)方式（一）批評(píng)教育對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在輕微問(wèn)題，尚未造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其作出書(shū)面檢討，限期整改。（二）誡勉談話對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在一般問(wèn)題，可能影響安全生產(chǎn)工作正常開(kāi)展的相關(guān)人員，進(jìn)行誡勉談話，指出問(wèn)題，提出整改要求，并記錄在案。（三）通報(bào)批評(píng)對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在突出問(wèn)題，在本局范圍內(nèi)造成一定不良影響的相關(guān)部門、單位或人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其公開(kāi)作出檢討，采取措施加以整改。（四）停職檢查對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題，可能導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生的相關(guān)人員，責(zé)令其停職檢查，進(jìn)行全面調(diào)查，待問(wèn)題查清后再作處理。（五）黨紀(jì)政紀(jì)處分對(duì)因安全生產(chǎn)工作失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成其他嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（六）法律責(zé)任追究對(duì)因安全生產(chǎn)工作違法違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪的相關(guān)人員，依法追究刑事責(zé)任。五、問(wèn)責(zé)追責(zé)程序（一）線索收集1.本局安全管理部門在安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查處理等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)責(zé)追責(zé)線索。2.本局各部門、各單位及其工作人員在安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的其他部門、單位或人員的問(wèn)責(zé)追責(zé)線索，并及時(shí)報(bào)告安全管理部門。3.上級(jí)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門交辦的問(wèn)責(zé)追責(zé)線索。4.社會(huì)公眾舉報(bào)的問(wèn)責(zé)追責(zé)線索。（二）初步核實(shí)安全管理部門對(duì)收集到的問(wèn)責(zé)追責(zé)線索進(jìn)行初步核實(shí)，了解情況，收集證據(jù)，形成初步核實(shí)報(bào)告。（三）立案審查經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)的，由安全管理部門提出立案審查建議，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案。立案后，成立調(diào)查組，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查。（四）調(diào)查取證調(diào)查組通過(guò)查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定等方式，全面收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查對(duì)象的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。（五）責(zé)任認(rèn)定調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并提出問(wèn)責(zé)追責(zé)建議。（六）審批決定問(wèn)責(zé)追責(zé)建議報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。局長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)調(diào)查組的建議和相關(guān)規(guī)定，作出問(wèn)責(zé)追責(zé)決定。（七）結(jié)果執(zhí)行1.對(duì)作出的問(wèn)責(zé)追責(zé)決定，以書(shū)面形式送達(dá)被問(wèn)責(zé)追責(zé)對(duì)象，并在本局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。2.被問(wèn)責(zé)追責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照問(wèn)責(zé)追責(zé)決定，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)報(bào)告整改情況。3.對(duì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或法律責(zé)任追究的人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（八）申訴復(fù)查被問(wèn)責(zé)追責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)追責(zé)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向本局提出申訴。本局應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。（一）檔案管理安全管理部門負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)檔案，對(duì)問(wèn)責(zé)追責(zé)工作中的相關(guān)文件、資