PAGE安全生產(chǎn)三同時(shí)備案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，確保新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）符合安全生產(chǎn)要求，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)“三同時(shí)”備案制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、附屬設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.安全第一原則：建設(shè)項(xiàng)目必須把安全放在首位，確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，防止因建設(shè)項(xiàng)目而引發(fā)安全事故。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工和有效監(jiān)管，預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮公司各部門和全體員工的作用，綜合施策，全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》3.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（根據(jù)公司實(shí)際涉及危險(xiǎn)化學(xué)品情況引用）4.相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，如[具體行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)名稱]二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（一）申報(bào)資料要求1.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，包括設(shè)計(jì)依據(jù)、工程概述、建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析、建筑及場(chǎng)地布置、重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況、從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況、工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析、安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況、預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與解決方案等內(nèi)容。3.建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。4.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。（二）審查流程1.建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)始前，向公司安全管理部門提交安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)及相關(guān)申報(bào)資料。2.公司安全管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括資料的完整性、合規(guī)性以及安全設(shè)施設(shè)計(jì)的合理性等。3.經(jīng)初審合格的，公司安全管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織召開(kāi)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查會(huì)議。會(huì)議由安全管理部門負(fù)責(zé)人主持，參加人員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)專家等。4.審查會(huì)議應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目單位關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況的匯報(bào)，對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行詳細(xì)審查，并形成審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)明確指出安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在安全隱患，以及對(duì)存在問(wèn)題的整改要求等。5.建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，并將修改后的設(shè)計(jì)文件報(bào)公司安全管理部門備案。公司安全管理部門應(yīng)對(duì)修改后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行復(fù)查，確保符合審查要求。（三）審查要點(diǎn)1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否能夠有效預(yù)防和控制建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素。3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否與建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施相適應(yīng)，是否能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。4.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否考慮了建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境的安全要求，是否采取了有效的防范措施。5.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否設(shè)置了合理的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備了必要的安全生產(chǎn)管理人員。6.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)提出了明確的要求。7.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了有效的監(jiān)控和管理。8.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等要求。三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工管理（一）施工單位資質(zhì)要求1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，且資質(zhì)證書(shū)應(yīng)在有效期內(nèi)。2.施工單位應(yīng)具備與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工能力和經(jīng)驗(yàn)，擁有專業(yè)的施工技術(shù)人員和施工設(shè)備。（二）施工前準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，使其熟悉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工圖紙、施工方案和安全操作規(guī)程，掌握施工過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)。2.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，明確施工工藝、施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全保障等措施。3.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的要求，準(zhǔn)備好施工所需的材料、設(shè)備和工具，并確保其質(zhì)量符合要求。4.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定施工區(qū)域，采取有效的安全防護(hù)措施，防止施工過(guò)程中發(fā)生安全事故。（三）施工過(guò)程監(jiān)督1.公司安全管理部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題。2.安全管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位是否按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，是否嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，是否落實(shí)安全保障措施等。3.對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，安全管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。4.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)及時(shí)向公司安全管理部門報(bào)告，并提交變更設(shè)計(jì)方案。安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)變更設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，審查合格后方可實(shí)施變更。（四）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，確保安全設(shè)施施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。2.施工單位應(yīng)按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，對(duì)安全設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行自檢、互檢和專檢，確保每一道工序質(zhì)量合格。3.公司安全管理部門應(yīng)會(huì)同工程管理部門等相關(guān)部門，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或交付使用。四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申報(bào)資料要求1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，包括施工過(guò)程中的安全管理情況、安全設(shè)施施工質(zhì)量情況、安全隱患整改情況等。3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告，包括試運(yùn)行時(shí)間、試運(yùn)行情況、安全設(shè)施運(yùn)行效果等。4.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告（如有）。5.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，包括安全設(shè)施的性能檢測(cè)、電氣安全檢測(cè)、消防設(shè)施檢測(cè)等。6.建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度、操作規(guī)程等文件資料。7.建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況報(bào)告。8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。（二）驗(yàn)收流程1.建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)在安全設(shè)施試運(yùn)行期滿后，向公司安全管理部門提交安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)申報(bào)資料。2.公司安全管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括資料的完整性、合規(guī)性以及安全設(shè)施試運(yùn)行情況等。3.經(jīng)初審合格的，公司安全管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織召開(kāi)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收會(huì)議。會(huì)議由安全管理部門負(fù)責(zé)人主持，參加人員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)專家、建設(shè)項(xiàng)目單位代表、施工單位代表等。4.驗(yàn)收會(huì)議應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目單位關(guān)于安全設(shè)施建設(shè)情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，實(shí)地查看安全設(shè)施運(yùn)行情況，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)明確指出安全設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求，是否具備竣工驗(yàn)收條件，以及對(duì)存在問(wèn)題的整改要求等。5.建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行整改完善，并將整改情況報(bào)公司安全管理部門備案。公司安全管理部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保符合驗(yàn)收要求。6.經(jīng)復(fù)查合格的，公司安全管理部門應(yīng)出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（三）驗(yàn)收要點(diǎn)1.安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是否能夠有效預(yù)防和控制建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素。2.安全設(shè)施的運(yùn)行情況是否正常，各項(xiàng)安全設(shè)施是否能夠可靠運(yùn)行，是否滿足安全生產(chǎn)的需要。3.安全管理制度、操作規(guī)程等是否健全完善，是否得到有效執(zhí)行。4.從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)教育，是否具備相應(yīng)的安全操作技能和安全意識(shí)。5.安全設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告是否齊全有效，檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果是否符合要求。6.建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境是否符合安全要求，是否采取了有效的防范措施。7.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收資料是否齊全、真實(shí)、有效，是否符合檔案管理的要求。五、備案管理（一）備案資料1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)及備案表。2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告及備案表。3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格報(bào)告及備案表。4.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。5.修改后的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件（如有）。6.安全設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告。7.安全管理制度、操作規(guī)程等文件資料。8.其他相關(guān)資料。（二）備案流程1.建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)、施工完成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將備案資料整理成冊(cè)，報(bào)公司安全管理部門備案。2.公司安全管理部門收到備案資料后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，確保備案資料的完整性、真實(shí)性和有效性。3.審核合格的，公司安全管理部門應(yīng)將備案資料歸檔保存，并在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，接受員工監(jiān)督。4.公司安全管理部門應(yīng)定期將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（三）備案變更1.建設(shè)項(xiàng)目在安全設(shè)施“三同時(shí)”備案后，如發(fā)生下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向公司安全管理部門申請(qǐng)備案變更：建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者安全設(shè)施等發(fā)生重大變更的。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更涉及安全生產(chǎn)條件變化的。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況發(fā)生變化的。2.備案變更申請(qǐng)應(yīng)提交變更說(shuō)明、相關(guān)證明材料等資料。公司安全管理部門應(yīng)按照本制度規(guī)定的審查流程和審查要點(diǎn)，對(duì)備案變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查合格后方可辦理備案變更手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司安全管理部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工管理、竣工驗(yàn)收、備案管理等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，以及安全設(shè)施的運(yùn)行效果、安全管理制度的落實(shí)情況等。3.安全管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可采取查閱資料、實(shí)地查看、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本制度規(guī)定，未按照要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的部門或個(gè)人，公司將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、解除勞動(dòng)合同等。對(duì)于因違反本制度規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.建設(shè)項(xiàng)目單位未按照本制度規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工管理、竣工驗(yàn)收等工作，導(dǎo)致安全設(shè)施不符合要求或存在安全隱患的，由建設(shè)項(xiàng)目單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。4.施工單位未按照本制度規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施施工，導(dǎo)致施工