PAGE公路局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強公路局安全生產(chǎn)管理，保障公路設(shè)施安全、暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進公路事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公路局管轄范圍內(nèi)的公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等各項工作中的安全生產(chǎn)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保公路運行安全。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，積極預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用多種手段，綜合施策，共同推進安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國公路法》3.《公路安全保護條例》4.《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》5.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.公路局主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)工作所需的人力、物力和財力。（二）部門職責(zé)1.工程管理部門負責(zé)公路工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理，制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和人員資格。組織開展工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。2.養(yǎng)護管理部門負責(zé)公路養(yǎng)護作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，制定養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。組織養(yǎng)護人員進行安全培訓(xùn)，提高養(yǎng)護人員安全意識和操作技能。對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)督，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。3.路政管理部門負責(zé)公路路政管理中的安全生產(chǎn)工作，維護公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通。依法查處各類涉路違法行為，制止影響公路安全的行為，及時消除安全隱患。組織開展路政巡查，加強對公路橋梁、隧道等重點部位的安全檢查。4.安全管理部門負責(zé)全局安全生產(chǎn)綜合管理工作，制定安全生產(chǎn)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高全局職工安全素質(zhì)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，跟蹤督促隱患整改情況。負責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。（三）崗位職責(zé)1.公路局全體職工應(yīng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.各崗位工作人員應(yīng)熟悉本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保工作安全。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故應(yīng)及時報告，并積極參與應(yīng)急救援和事故處理工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.安全管理部門應(yīng)根據(jù)公路局安全生產(chǎn)工作實際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全知識、安全技能、應(yīng)急處置等方面，確保培訓(xùn)內(nèi)容全面、系統(tǒng)。（二）培訓(xùn)對象1.公路局全體職工，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員、養(yǎng)護工人和路政執(zhí)法人員等。2.新入職職工、轉(zhuǎn)崗職工、特種作業(yè)人員等應(yīng)進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，增強職工法律意識，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作。2.安全知識：普及公路行業(yè)安全生產(chǎn)基本知識，如公路設(shè)施安全、交通安全、消防安全等知識。3.安全技能：傳授公路工程建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)、路政管理等方面的安全操作技能，提高職工實際操作能力。4.應(yīng)急處置：開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、救援措施等內(nèi)容，提高職工應(yīng)急處置能力。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公路局安全管理部門或邀請專家進行內(nèi)部培訓(xùn)，定期組織安全生產(chǎn)知識講座、專題培訓(xùn)等。2.外部培訓(xùn)：選派職工參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的安全管理經(jīng)驗和技術(shù)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作，在工程建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場進行實地培訓(xùn)，讓職工直觀了解安全生產(chǎn)要求和操作規(guī)范。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，組織職工開展在線學(xué)習(xí)，方便職工隨時隨地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。（五）培訓(xùn)考核1.對參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的職工進行考核，考核方式可采用考試、實際操作、撰寫心得體會等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在職工個人培訓(xùn)檔案中，作為職工績效考核、崗位晉升的重要依據(jù)。3.對考核不合格的職工，應(yīng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.安全管理部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的頻次、內(nèi)容、范圍和人員等。2.檢查計劃應(yīng)涵蓋公路局各部門、各崗位及公路設(shè)施的各個環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)檢查全面、深入。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：檢查各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)作業(yè)行為。3.安全設(shè)施設(shè)備運行情況：檢查公路工程建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)、路政管理等方面的安全設(shè)施設(shè)備是否完好，運行是否正常。4.人員資質(zhì)及勞動防護用品配備情況：檢查從業(yè)人員的資質(zhì)證書是否有效，勞動防護用品的配備和使用是否符合要求。5.安全隱患排查治理情況：檢查安全隱患排查治理工作是否到位，隱患是否及時發(fā)現(xiàn)、登記、整改和復(fù)查。（三）檢查方式1.日常檢查：各部門、各崗位工作人員應(yīng)進行日常安全生產(chǎn)自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.定期檢查：安全管理部門定期組織全局安全生產(chǎn)檢查，每月至少進行一次全面檢查，每季度進行一次專項檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防滑等檢查。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間公路安全暢通。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)進行詳細登記，建立安全隱患臺賬，明確隱患的基本情況、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限等。2.安全隱患應(yīng)按照“定人、定時、定措施”的原則進行整改，整改責(zé)任人應(yīng)制定具體的整改方案，確保隱患整改到位。3.對一般安全隱患，應(yīng)立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，由安全管理部門跟蹤督促整改情況，直至隱患消除。4.安全隱患整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查驗收，確保隱患整改效果。復(fù)查合格的隱患，應(yīng)及時銷號；復(fù)查不合格的隱患，應(yīng)重新整改，直至合格為止。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系1.公路局應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工。2.應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂、演練和應(yīng)急救援物資的儲備、管理等。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全管理部門應(yīng)根據(jù)公路局安全生產(chǎn)工作實際，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，如公路工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案、公路養(yǎng)護作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案、路政管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、實用、可操作性強。（三）應(yīng)急救援演練1.安全管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練頻次每年不少于一次。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.通過應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高職工應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急救援演練進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（四）應(yīng)急救援物資保障1.公路局應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、搶險工具等。2.應(yīng)急救援物資應(yīng)指定專人管理，定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急救援物資完好、有效。3.在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)及時調(diào)配應(yīng)急救援物資，保障應(yīng)急救援工作順利進行。（五）事故報告與處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，保護事故現(xiàn)場，積極搶救傷員，減少事故損失。3.事故調(diào)查處理應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行，堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。4.事故處理結(jié)果應(yīng)及時向全局職工通報，吸取事故教訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)投入（一）投入計劃1.公路局應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，制定年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入的項目、金額和資金來源等。2.安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)涵蓋安全設(shè)施設(shè)備購置、維護、更新，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)急救援物資儲備，安全隱患排查治理等方面。（二）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備：購置、更新公路工程建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)、路政管理等方面的安全設(shè)施設(shè)備，如警示標(biāo)志、防護欄、照明設(shè)備等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動所需的費用，包括聘請專家、購買教材、組織培訓(xùn)等費用。3.應(yīng)急救援物資儲備：儲備應(yīng)急救援物資所需的費用，如應(yīng)急救援設(shè)備、器材、藥品等的購置、維護和更新費用。4.安全隱患排查治理：用于安全隱患排查、檢測、評估、整改等方面的費用。（三）資金來源1.財政撥款：爭取政府財政部門的安全生產(chǎn)專項資金支持。2.單位自籌：從公路局自有資金中安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)投入。3.其他渠道：通過爭取社會捐贈、保險理賠等其他渠道籌集安全生產(chǎn)資金。（四）投入管理1.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.安全管理部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入臺賬，詳細記錄投入項目、金額、時間等信息，確保安全生產(chǎn)投入資金使用情況清晰、透明。3.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整安全生產(chǎn)投入計劃，提高資金使用效益。七、安全生產(chǎn)獎懲（一）獎勵制度1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由公路局自行制定。3.表現(xiàn)突出的情形包括：及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生；積極參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援，表現(xiàn)英勇；提出合理化安全生產(chǎn)建議，被采納后取得顯著成效等。（二）懲罰制度1.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全