PAGE經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)共進(jìn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于經(jīng)發(fā)辦所屬各部門、各項(xiàng)目及相關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作過程中涉及的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保員工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，通過科學(xué)管理、技術(shù)手段和教育培訓(xùn)等措施，提前預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，動(dòng)員全體員工共同參與，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面治理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）經(jīng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。2.組織制定和實(shí)施經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，確保安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同步推進(jìn)。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品等符合安全要求。5.督促檢查各部門安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（二）各部門職責(zé)1.綜合管理部門負(fù)責(zé)制定和完善經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和技能。協(xié)調(diào)各部門之間的安全生產(chǎn)工作，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作，建立健全安全生產(chǎn)檔案。2.項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目策劃、實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營安全。對(duì)項(xiàng)目施工單位、供應(yīng)商等相關(guān)方進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。組織項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）工作，確保項(xiàng)目安全設(shè)施符合要求。負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，督促施工單位做好安全防護(hù)措施，消除安全隱患。3.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)工作中，關(guān)注安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。協(xié)調(diào)解決企業(yè)在安全生產(chǎn)方面遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。4.其他部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。落實(shí)本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并執(zhí)行本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織本部門員工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。定期開展本部門安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)消除安全隱患。（三）員工職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)管理制度，自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時(shí)報(bào)告，并配合采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定綜合管理部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等方面。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織員工學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，了解安全生產(chǎn)方針政策，明確自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。2.安全操作規(guī)程培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，詳細(xì)講解各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，使員工熟悉操作流程和安全注意事項(xiàng)，確保正確操作。3.事故案例分析培訓(xùn)：選取典型安全生產(chǎn)事故案例進(jìn)行分析講解，讓員工深刻認(rèn)識(shí)事故的危害性，吸取教訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)。4.應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)：教授員工應(yīng)急救援基本知識(shí)和技能，如火災(zāi)撲救、地震避險(xiǎn)、傷員急救等，提高員工在突發(fā)事故中的應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體員工參加集中安全生產(chǎn)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解安全生產(chǎn)知識(shí)。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作場(chǎng)景，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工或安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作示范和講解，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.專項(xiàng)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位、不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，如項(xiàng)目施工安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理培訓(xùn)等。（四）培訓(xùn)記錄與考核1.每次培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)講師、參加人員等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。2.對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作等?？己顺煽?jī)應(yīng)記錄在案，作為員工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能掌握情況的依據(jù)。對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃制定綜合管理部門應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容和檢查方式等。檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋經(jīng)發(fā)辦所屬各部門、各項(xiàng)目及辦公區(qū)域、生產(chǎn)場(chǎng)所等。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查各部門是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)管理制度，有無違規(guī)行為。2.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、安全防護(hù)裝置等是否完好有效，能否正常運(yùn)行。3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全情況：檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在違規(guī)操作、違章指揮、安全通道堵塞等安全隱患，員工勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴是否正確。4.應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況：檢查應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備是否充足，員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否熟悉，是否定期組織應(yīng)急演練。（三）檢查方式1.日常檢查：由各部門安全管理人員或兼職安全員每天對(duì)本部門工作區(qū)域進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查：綜合管理部門每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)經(jīng)發(fā)辦所屬各部門、各項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或季節(jié)性特點(diǎn)，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如消防安全專項(xiàng)檢查、電氣安全專項(xiàng)檢查等。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)前，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（四）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、隱患部位、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.根據(jù)隱患等級(jí)，制定相應(yīng)的整改措施。一般隱患由責(zé)任部門立即組織整改；重大隱患應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人和整改期限，經(jīng)經(jīng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改措施要求，按時(shí)完成隱患整改工作。整改完成后，應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，應(yīng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生，并制定整改計(jì)劃，限期整改到位。4.定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，不斷完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。五、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定綜合管理部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)發(fā)辦實(shí)際情況，制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、坍塌、觸電、中毒等各類事故的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由經(jīng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。2.明確應(yīng)急救援指揮中心各成員的職責(zé)，如總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，下達(dá)應(yīng)急救援指令；副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)；各成員負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援工作，提供必要的物資和技術(shù)支持等。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好有效，隨時(shí)可用。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急救援物資。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類事故的應(yīng)急處置流程。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題并及時(shí)進(jìn)行修訂完善。3.對(duì)應(yīng)急演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，制定改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急救援工作水平。（五）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向經(jīng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理部門報(bào)告。綜合管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。3.配合政府有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和證據(jù)，按照事故調(diào)查組的要求落實(shí)整改措施，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)投入保障（一）投入計(jì)劃制定經(jīng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、投入金額、資金來源等。安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備費(fèi)用，安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等。（二）資金來源安全生產(chǎn)投入資金主要來源于經(jīng)發(fā)辦年度預(yù)算安排、上級(jí)部門專項(xiàng)撥款、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取等。（三）資金使用管理1.設(shè)立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)投入計(jì)劃使用資金，確保資金用于安全生產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目。2.建立安全生產(chǎn)投入資金審批制度，明確資金使用審批流程。使用安全生產(chǎn)投入資金