PAGE建立安全生產(chǎn)不良信用制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)不良信用行為，強化安全生產(chǎn)誠信約束，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進公司安全發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門、各崗位以及與公司安全生產(chǎn)相關(guān)的所有人員和活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關(guān)政策要求，確保制度合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，對安全生產(chǎn)不良信用行為進行準確認定和評價，做到公平、公正。3.動態(tài)管理原則：對安全生產(chǎn)不良信用信息實行動態(tài)更新，及時反映企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況變化。4.懲戒與激勵并重原則：通過對不良信用行為的懲戒，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，同時對安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予激勵，促進企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)不良信用行為認定標準（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實方面1.未依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。若公司存在上述未依法設(shè)立或配備的情況，認定為不良信用行為。2.主要負責人未履行安全生產(chǎn)職責：主要負責人應(yīng)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。如有證據(jù)表明主要負責人未切實履行上述職責，將認定為不良信用行為。3.未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用：按照相關(guān)規(guī)定，公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，并按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。若未按規(guī)定提取或使用，視為不良信用行為。（二）安全投入方面1.安全設(shè)施設(shè)備缺失或未按規(guī)定維護保養(yǎng)：公司的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家標準和行業(yè)標準，且定期進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。如發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)備缺失、損壞未及時修復(fù)或未按規(guī)定進行維護保養(yǎng)，影響安全生產(chǎn)的，認定為不良信用行為。2.未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)技術(shù)改造：根據(jù)公司發(fā)展和安全生產(chǎn)需要，應(yīng)適時進行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)水平。若未按規(guī)定進行技術(shù)改造，導(dǎo)致安全生產(chǎn)存在隱患的，屬于不良信用行為。（三）安全培訓教育方面1.未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓：公司應(yīng)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者培訓檔案不健全的，認定為不良信用行為。2.特種作業(yè)人員未持證上崗：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。若發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員未持證上崗，將認定為不良信用行為。（四）安全檢查與隱患排查治理方面1.未按規(guī)定開展安全檢查：公司應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期進行全面的安全檢查。未按規(guī)定頻次、內(nèi)容進行安全檢查，或者對檢查出的問題未及時整改的，認定為不良信用行為。2.重大事故隱患未及時治理：對于排查出的重大事故隱患，應(yīng)立即采取措施進行治理，并向相關(guān)部門報告。若未及時治理，導(dǎo)致隱患持續(xù)存在或引發(fā)事故的，認定為嚴重不良信用行為。（五）應(yīng)急管理方面1.未制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定備案：公司應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向有關(guān)部門備案。未制定應(yīng)急預(yù)案或未備案的，認定為不良信用行為。2.未按規(guī)定組織應(yīng)急演練：應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高公司及員工的應(yīng)急處置能力。未按規(guī)定組織演練的，認定為不良信用行為。（六）事故管理方面1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故未及時報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。未及時報告或隱瞞不報的，認定為不良信用行為。2.事故調(diào)查處理不落實：對于發(fā)生的事故，應(yīng)按照規(guī)定進行調(diào)查處理，落實事故防范和整改措施。若事故調(diào)查處理不落實，未吸取教訓，導(dǎo)致類似事故再次發(fā)生的，認定為不良信用行為。三、安全生產(chǎn)不良信用信息采集與記錄（一）采集渠道1.日常安全檢查記錄：安全管理部門在日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不良信用行為，應(yīng)詳細記錄相關(guān)情況。2.隱患排查治理臺賬：對排查出的隱患及治理情況進行記錄，作為不良信用信息采集的依據(jù)。3.安全培訓教育檔案：記錄從業(yè)人員的培訓情況，包括培訓時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等，用于判斷是否存在培訓方面的不良信用行為。4.事故報告及處理文件：收集事故報告、調(diào)查報告、處理決定等文件，作為事故管理方面不良信用信息的來源。5.外部監(jiān)管部門通報：及時收集政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等的通報信息，作為不良信用信息的重要組成部分。（二）記錄內(nèi)容1.不良信用行為發(fā)生的時間、地點：明確記錄不良信用行為發(fā)生的具體時間和地點，以便準確追溯。2.涉及的部門、崗位及人員：記錄涉及的具體部門、崗位以及相關(guān)人員，確保責任明確。3.不良信用行為的具體情形：詳細描述不良信用行為的具體表現(xiàn)，如違反的法律法規(guī)條款、未履行的職責等。4.認定依據(jù)：注明認定該不良信用行為所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司內(nèi)部規(guī)定。（三）信息更新1.對于已記錄的安全生產(chǎn)不良信用信息，如發(fā)現(xiàn)新的情況或后續(xù)整改情況有變化，應(yīng)及時進行更新。2.更新后的信息應(yīng)注明更新時間，并確保與原記錄相互關(guān)聯(lián)，形成完整的信用信息檔案。四、安全生產(chǎn)不良信用等級劃分與公示（一）等級劃分1.一般不良信用企業(yè)：有下列情形之一的，認定為一般不良信用企業(yè)：一年內(nèi)發(fā)生12次一般安全生產(chǎn)不良信用行為的。安全設(shè)施設(shè)備存在一般隱患，未及時整改但未造成嚴重后果的。2.較重不良信用企業(yè)：有下列情形之一的，認定為較重不良信用企業(yè)：一年內(nèi)發(fā)生34次一般安全生產(chǎn)不良信用行為的。發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故，且對事故發(fā)生負有一定責任的。存在重大事故隱患，整改期限屆滿仍未完成整改的。3.嚴重不良信用企業(yè)：有下列情形之一的，認定為嚴重不良信用企業(yè)：一年內(nèi)發(fā)生5次及以上一般安全生產(chǎn)不良信用行為的。發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故，或一年內(nèi)發(fā)生兩起一般生產(chǎn)安全事故，且對事故發(fā)生負有主要責任的。拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，情節(jié)嚴重的。隱瞞、謊報生產(chǎn)安全事故，情節(jié)嚴重的。（二）公示1.公司建立安全生產(chǎn)不良信用信息公示制度，定期在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等顯著位置公示不良信用企業(yè)名單及相關(guān)信息。2.公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、不良信用等級、不良信用行為情形及認定時間等，公示期為[X]個工作日。3.在公示期內(nèi)，被公示企業(yè)如有異議，可向公司安全管理部門提出申訴，安全管理部門應(yīng)進行核實，并將核實結(jié)果及時反饋給申訴企業(yè)。五、安全生產(chǎn)不良信用懲戒措施（一）對一般不良信用企業(yè)懲戒措施1.內(nèi)部通報批評：在公司內(nèi)部進行通報批評，要求相關(guān)部門和人員作出書面檢討。2.增加安全檢查頻次：安全管理部門對其增加安全檢查頻次，重點檢查存在不良信用行為的環(huán)節(jié)。3.限制評優(yōu)評先：在年度評優(yōu)評先活動中，限制其參與評選資格。（二）對較重不良信用企業(yè)懲戒措施1.約談企業(yè)負責人：由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或安全管理部門負責人約談企業(yè)負責人，要求其說明情況，制定整改措施。2.暫停相關(guān)業(yè)務(wù)：對涉及不良信用行為的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，視情況暫停相關(guān)業(yè)務(wù)，直至整改完成。3.扣減績效獎金：根據(jù)不良信用行為對企業(yè)造成的影響程度，扣減企業(yè)負責人及相關(guān)部門人員的績效獎金。（三）對嚴重不良信用企業(yè)懲戒措施1.列入重點監(jiān)管對象：將其列入公司重點監(jiān)管對象，實施全方位、全過程監(jiān)管。2.限制資金使用：在安全生產(chǎn)專項資金使用、項目投資等方面進行限制，未經(jīng)批準不得隨意動用資金。3.調(diào)整崗位或降職：對企業(yè)負責人及相關(guān)責任人員，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，調(diào)整崗位或給予降職處理。4.解除勞動合同（情節(jié)特別嚴重的）：對于情節(jié)特別嚴重、對公司安全生產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的，依法解除相關(guān)責任人員的勞動合同。六、安全生產(chǎn)良好信用激勵措施（一）表彰獎勵1.對安全生產(chǎn)信用良好的企業(yè)和個人，在公司年度表彰大會上進行公開表彰，頒發(fā)榮譽證書和獎金。2.在公司內(nèi)部宣傳平臺上宣傳其安全生產(chǎn)先進事跡和經(jīng)驗，樹立榜樣。（二）優(yōu)先待遇1.在項目招投標、業(yè)務(wù)合作等方面，同等條件下給予安全生產(chǎn)信用良好的企業(yè)優(yōu)先考慮。2.對安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，在職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、培訓深造等方面給予優(yōu)先安排。（三）政策支持1.公司在制定安全生產(chǎn)相關(guān)政策、資金投入、技術(shù)改造等方面，對安全生產(chǎn)信用良好的企業(yè)給予傾斜和支持。2.協(xié)助安全生產(chǎn)信用良好的企業(yè)申報國家和地方的安全生產(chǎn)相關(guān)獎項、榮譽及扶持資金。七、安全生產(chǎn)不良信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.不良信用企業(yè)在被認定不良信用行為后，積極采取有效措施進行整改，且整改完成并經(jīng)公司安全管理部門驗收合格。2.自不良信用行為認定之日起，一年內(nèi)未再次發(fā)生同類不良信用行為。（二）修復(fù)程序1.不良信用企業(yè)向公司安全管理部門提交安全生產(chǎn)不良信用修復(fù)申請，申請應(yīng)包括整改情況報告、整改證明材料等。2.安全管理部門對申請材料進行審核，并組織現(xiàn)場核查。3.審核通過后，安全管理部門將不良信用企業(yè)從相應(yīng)等級名單中移除，并在公司內(nèi)部進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后，該企業(yè)恢復(fù)正常安全生產(chǎn)信用等級。八、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督主體公司安全管理部門負責對安全生產(chǎn)不良信用制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保制度有效實施。同時，接受公司內(nèi)部員工、工會組織等的監(jiān)督。（二