PAGE經(jīng)信局安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)經(jīng)信局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本問(wèn)責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于經(jīng)信局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中的問(wèn)責(zé)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行問(wèn)責(zé)。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)職責(zé)權(quán)限，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。4.懲教結(jié)合原則：?jiǎn)栘?zé)與教育相結(jié)合，促使被問(wèn)責(zé)人員吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，預(yù)防和減少類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。二、問(wèn)責(zé)情形（一）決策失誤1.在制定涉及安全生產(chǎn)的政策、規(guī)劃、措施等過(guò)程中，未充分考慮安全生產(chǎn)因素，導(dǎo)致決策失誤，引發(fā)安全生產(chǎn)隱患或事故的。2.對(duì)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題未及時(shí)研究、決策，延誤安全生產(chǎn)工作，造成不良后果的。（二）監(jiān)管不力1.未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，存在應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患的。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患未依法采取有效措施予以制止、糾正或查處，導(dǎo)致事故發(fā)生或隱患擴(kuò)大的。3.對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴未及時(shí)受理、核查、處理，造成不良影響的。（三）工作落實(shí)不到位1.未認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，工作敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)未能完成的。2.在組織實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查治理等工作中，組織不力，措施不實(shí)，未達(dá)到預(yù)期效果的。3.對(duì)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、文件精神傳達(dá)不及時(shí)、落實(shí)不到位，影響工作正常開(kāi)展的。（四）應(yīng)急處置不當(dāng)1.在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急處置措施不當(dāng)，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的。2.對(duì)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊(duì)伍等準(zhǔn)備不足，影響應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的。3.在事故調(diào)查處理過(guò)程中，未積極配合，提供虛假信息或隱瞞事實(shí)真相的。（五）其他情形1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，擅自批準(zhǔn)不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。2.干擾、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法履行職責(zé)的。3.在安全生產(chǎn)工作中存在其他失職、瀆職行為，造成不良后果的。三、問(wèn)責(zé)方式（一）批評(píng)教育對(duì)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的問(wèn)責(zé)對(duì)象，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢查，限期整改。（二）誡勉談話對(duì)情節(jié)較重、影響較大的問(wèn)責(zé)對(duì)象，進(jìn)行誡勉談話，提出嚴(yán)肅批評(píng)，要求其限期改正錯(cuò)誤，采取有效措施挽回影響。（三）通報(bào)批評(píng)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成一定后果的問(wèn)責(zé)對(duì)象，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其公開(kāi)檢討，接受組織和群眾監(jiān)督。（四）停職檢查對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重、可能涉嫌違法違紀(jì)的問(wèn)責(zé)對(duì)象，責(zé)令其停職檢查，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。（五）黨紀(jì)政紀(jì)處分對(duì)因安全生產(chǎn)工作不力，造成重大事故或惡劣影響，且符合黨紀(jì)政紀(jì)處分條件的問(wèn)責(zé)對(duì)象，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（六）法律責(zé)任追究對(duì)構(gòu)成犯罪的問(wèn)責(zé)對(duì)象，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、問(wèn)責(zé)程序（一）線索收集1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)責(zé)線索。2.上級(jí)部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的問(wèn)責(zé)線索。3.群眾舉報(bào)、媒體曝光的問(wèn)責(zé)線索。4.其他渠道獲取的問(wèn)責(zé)線索。（二）線索核實(shí)1.對(duì)收集到的問(wèn)責(zé)線索，由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初步核實(shí)，了解情況，收集證據(jù)。2.經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在問(wèn)責(zé)情形的，報(bào)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否立案調(diào)查。（三）立案調(diào)查1.經(jīng)研究決定立案調(diào)查的，成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查期限等。2.調(diào)查組通過(guò)查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等方式，對(duì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。3.調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。（四）責(zé)任認(rèn)定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并提出問(wèn)責(zé)建議。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)明確問(wèn)責(zé)對(duì)象的責(zé)任類(lèi)型、責(zé)任程度，以及是否存在從輕、從重或免予問(wèn)責(zé)的情形。（五）問(wèn)責(zé)決定1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查組提出的問(wèn)責(zé)建議，進(jìn)行審議，作出問(wèn)責(zé)決定。2.問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)被問(wèn)責(zé)對(duì)象，并告知其享有申訴的權(quán)利。（六）申訴處理1.被問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴。2.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。五、問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用及跟蹤（一）結(jié)果運(yùn)用1.將問(wèn)責(zé)結(jié)果與干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。受到問(wèn)責(zé)的人員，在當(dāng)年考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次；一年內(nèi)不得晉升職務(wù)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、級(jí)別；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對(duì)因安全生產(chǎn)工作不力被問(wèn)責(zé)的單位，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并責(zé)令其限期整改，整改情況納入下一年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。（二）跟蹤管理1.對(duì)被問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行跟蹤管理，了解其整改情況和思想動(dòng)態(tài)，督促其認(rèn)真落實(shí)整改措施。2.被問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)