PAGE婁底市安全生產(chǎn)9條制度一、總則1.目的為加強(qiáng)婁底市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)9條制度。2.適用范圍本制度適用于婁底市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。3.基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.各部門及崗位人員職責(zé)明確各部門及崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。各部門應(yīng)根據(jù)自身職能，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作符合安全生產(chǎn)要求。三、安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入范圍安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)用于以下方面：安全設(shè)施及設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)、更新和改造；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；配備和更新勞動(dòng)防護(hù)用品；安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用；應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)和更新；重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2.投入計(jì)劃與審批生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況和發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。3.投入監(jiān)督與考核生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)投入監(jiān)督管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，將安全生產(chǎn)投入的落實(shí)情況納入對(duì)各部門及崗位人員的績效考核內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)投入得到有效保障。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理知識(shí)，安全生產(chǎn)技術(shù)，職業(yè)健康知識(shí)，應(yīng)急救援知識(shí)等。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位操作規(guī)程，事故案例分析，應(yīng)急處置措施等。2.培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由本單位組織實(shí)施。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用多種形式，包括課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、在線學(xué)習(xí)、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)檔案與記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至員工離職后一年。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度1.檢查類型與頻次日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立日常安全生產(chǎn)檢查制度，由各部門及崗位人員負(fù)責(zé)對(duì)本部門及崗位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行每日檢查。定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)全面檢查，至少每月進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、從業(yè)人員遵守操作規(guī)程情況等。專項(xiàng)檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、消防專項(xiàng)檢查等。2.隱患排查與治理隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人等。隱患治理：對(duì)于一般安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。對(duì)于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。在隱患治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.隱患排查治理報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告隱患排查治理情況，報(bào)告內(nèi)容包括隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理臺(tái)賬、重大安全隱患治理情況等。六、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.危險(xiǎn)作業(yè)范圍危險(xiǎn)作業(yè)包括動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等。2.作業(yè)審批與許可進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等，并報(bào)本單位相關(guān)部門審批。經(jīng)審批同意后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在部門申請(qǐng)作業(yè)許可，取得作業(yè)許可證后方可進(jìn)行作業(yè)。3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理作業(yè)過程中的安全問題。4.作業(yè)后驗(yàn)收危險(xiǎn)作業(yè)完成后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，拆除安全警示標(biāo)志和臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)作業(yè)前的狀態(tài)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)無安全隱患后方可結(jié)束作業(yè)。七、應(yīng)急救援管理制度1.應(yīng)急救援預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資及設(shè)備、應(yīng)急救援保障措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到專業(yè)救援支持。3.應(yīng)急救援演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震事故應(yīng)急演練、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練等。演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、演練人員等，并邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急逃生能力。4.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能完好、數(shù)量充足。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)情況等。八、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定對(duì)于在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除重大安全隱患，避免重大事故發(fā)生的個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成效的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.處罰規(guī)定對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個(gè)人，給予以下處罰：對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，依法予以處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的個(gè)人，給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予辭退或解除勞動(dòng)合同等處理；對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令，存在重大安全隱患的單位，依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。3.獎(jiǎng)懲程序安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：由安全生產(chǎn)管理部門提出獎(jiǎng)懲建議；經(jīng)本單位安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過；報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后