PAGE安全生產(chǎn)中介備案制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)行為，保障安全生產(chǎn)中介服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)中介行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本備案制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事安全生產(chǎn)評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)等中介服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案、從業(yè)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公正公平原則：確保備案過程公開、公正、公平，為所有符合條件的中介機(jī)構(gòu)提供平等機(jī)會。3.誠實(shí)守信原則：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)誠實(shí)守信，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的服務(wù)，不得弄虛作假。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其服務(wù)行為，保障服務(wù)質(zhì)量。二、備案條件（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備與所從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。其中，從事安全生產(chǎn)評價(jià)的機(jī)構(gòu)，其技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊安全評價(jià)師資格，并具有與安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱；從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，其技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱，并具有相應(yīng)的檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?.擁有與所從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備，能滿足正常業(yè)務(wù)開展的需要。（二）人員要求1.專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。例如注冊安全評價(jià)師、注冊安全工程師、安全評價(jià)人員、檢測檢驗(yàn)人員等。2.從業(yè)人員應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）管理制度1.建立健全質(zhì)量管理體系，制定并有效執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量控制、檔案管理、報(bào)告審核等制度。2.具備完善的財(cái)務(wù)管理制度，能夠獨(dú)立核算，保證財(cái)務(wù)狀況良好。3.有健全的內(nèi)部管理制度，包括人員培訓(xùn)、考核、獎懲等制度，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、備案程序（一）申請1.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出備案申請，并提交以下材料：備案申請表（一式兩份），申請表應(yīng)詳細(xì)填寫機(jī)構(gòu)基本信息、業(yè)務(wù)范圍、人員情況、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容。法人資格證明文件（復(fù)印件），如營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等。專業(yè)技術(shù)人員資格證書、勞動合同及繳納社會保險(xiǎn)證明（復(fù)印件）。工作場所證明材料（租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件）。質(zhì)量管理體系文件、內(nèi)部管理制度文件等。近三年業(yè)務(wù)開展情況報(bào)告，包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量、客戶評價(jià)等內(nèi)容。2.申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)相關(guān)信息。（二）受理1.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到備案申請后，對申請材料進(jìn)行形式審查。2.對于申請材料齊全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或不符合形式要求的，當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）審查1.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場審查。2.審查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、人員配備、工作場所、設(shè)備設(shè)施、管理制度等是否符合備案要求。3.審查過程中，審查人員應(yīng)制作審查記錄，詳細(xì)記錄審查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。（四）決定1.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。2.經(jīng)審查符合備案條件的，予以備案，并頒發(fā)備案證書；不符合備案條件的，書面通知申請人并說明理由。（五）公示1.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將備案的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名單在官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。2.公示期間，任何單位和個(gè)人對公示的中介機(jī)構(gòu)有異議的，可以向省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出書面意見，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。四、備案證書管理（一）證書頒發(fā)備案證書由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制，證書內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、備案編號、有效期等。（二）有效期備案證書有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動的，應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原備案機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)備案手續(xù)。（三）變更與注銷1.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.備案證書遺失或損壞的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向原備案機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。3.在備案證書有效期內(nèi)，中介機(jī)構(gòu)不再從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動或因其他原因需要終止備案的，應(yīng)向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷備案手續(xù)，并交回備案證書。五、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范（一）服務(wù)合同1.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂書面服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。2.服務(wù)合同應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保雙方權(quán)益得到有效保障。（二）服務(wù)過程控制1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展服務(wù)活動，制定詳細(xì)的服務(wù)方案和工作流程。2.在服務(wù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保服務(wù)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（三）報(bào)告出具1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容出具服務(wù)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)加蓋機(jī)構(gòu)公章，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等簽字確認(rèn)。2.服務(wù)報(bào)告應(yīng)客觀、公正地反映服務(wù)情況和結(jié)果，不得隱瞞或篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（四）檔案管理1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案管理制度，對服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)合同、工作方案、現(xiàn)場勘查記錄、檢測檢驗(yàn)報(bào)告、報(bào)告審核記錄等，檔案保存期限應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)備案的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)備案條件保持情況、從業(yè)活動規(guī)范情況、服務(wù)質(zhì)量情況等。（二）定期檢查1.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年組織對備案的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，檢查比例不少于備案機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%。2.定期檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、客戶回訪等方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、人員配備、工作質(zhì)量、內(nèi)部管理等方面的情況。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會公眾對安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄機(jī)構(gòu)備案、從業(yè)活動、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理等情況。2.根據(jù)信用檔案記錄，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級評定，分為A、B、C、D四個(gè)等級。信用等級評定結(jié)果將向社會公開，并作為監(jiān)管部門實(shí)施分類監(jiān)管的重要依據(jù)。3.對信用等級為D級的中介機(jī)構(gòu)，采取重點(diǎn)監(jiān)管、限制從業(yè)等措施；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，依法吊銷備案證書，并向社會公告。七、法律責(zé)任（一）中介機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違反本備案制度及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上10萬元以下的罰款：未按照本制度要求進(jìn)行備案或備案后不符合備案條件仍從事中介服務(wù)活動的。提供虛假報(bào)告或證明材料的。違反服務(wù)合同約定，擅自改變服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的。未按照規(guī)定建立健全質(zhì)量管理體系、檔案管理制度等內(nèi)部管理制度的。2.中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反本備案制度及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資格證書：未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書從事中介服務(wù)活動的。在中介服務(wù)活動中弄虛作假、徇私舞弊的。泄露委托方商業(yè)秘密或技術(shù)秘密的。（二）監(jiān)管部門責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在備案管理和監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予