PAGE完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。4.收支平衡原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可稱為財(cái)務(wù)室或會(huì)計(jì)核算中心等。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以退回。定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理現(xiàn)金收支。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制現(xiàn)金流量表等相關(guān)報(bào)表。3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，組織制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算方案、財(cái)務(wù)報(bào)告等重要財(cái)務(wù)文件。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。經(jīng)營(yíng)收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)等。發(fā)包及上交收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給農(nóng)戶或其他單位經(jīng)營(yíng)取得的收入，以及所屬單位上交的利潤(rùn)等。補(bǔ)助收入是指國(guó)家財(cái)政部門或上級(jí)主管部門撥入的專項(xiàng)資金、扶持資金等。其他收入是指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如利息收入、捐贈(zèng)收入等。2.收入確認(rèn)與核算收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，在實(shí)際收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí)進(jìn)行核算。經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)根據(jù)銷售合同、發(fā)票等憑證進(jìn)行確認(rèn)；發(fā)包及上交收入應(yīng)根據(jù)承包合同、上交款項(xiàng)憑證等進(jìn)行確認(rèn)；補(bǔ)助收入應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門的撥款文件進(jìn)行確認(rèn)；其他收入應(yīng)根據(jù)相關(guān)收入憑證進(jìn)行確認(rèn)。（二）支出管理1.支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、其他支出等。經(jīng)營(yíng)支出是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，如生產(chǎn)資料購(gòu)置、水電費(fèi)、人員工資等。管理費(fèi)用是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。其他支出是指除上述支出以外的各項(xiàng)支出，如公益性捐贈(zèng)支出、固定資產(chǎn)購(gòu)置支出等。2.支出審批與報(bào)銷建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。一般支出由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。原始憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等，注明支出事由、金額、日期、經(jīng)手人等信息。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違規(guī)行為。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)分類與登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。一般資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案；重大資產(chǎn)處置應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。（二）資源管理制度1.資源登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、草地、水面等。應(yīng)建立資源登記簿，對(duì)各類資源進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資源名稱、面積、位置、用途、承包經(jīng)營(yíng)情況等信息。2.資源承包與租賃資源承包與租賃應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同期限、承包費(fèi)或租金標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。3.資源流轉(zhuǎn)資源流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入統(tǒng)一管理。五、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況等向村民公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。2.公開(kāi)形式財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)等。公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)場(chǎng)所，便于村民查看。公開(kāi)時(shí)間應(yīng)定期，每月或每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)先經(jīng)民主理財(cái)小組審核，審核通過(guò)后再進(jìn)行賬務(wù)處理。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算方案、承包合同、資產(chǎn)資源臺(tái)賬、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理與保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理和歸檔，裝訂成冊(cè)，分類存放。檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為30年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲(chóng)，確保檔案的完整性和安全性。（三）檔案