PAGE山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山西境內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬的集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映集體財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.民主管理原則：實行民主理財，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.公開透明原則：財務(wù)收支情況定期公開，接受群眾監(jiān)督，做到公開透明。5.收支平衡原則：合理安排收支，確保集體財務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。二、財務(wù)管理組織與職責(zé)（一）財務(wù)管理機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財務(wù)人員。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際情況設(shè)置財務(wù)科、會計室等，明確各崗位職責(zé)。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)負(fù)責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符、賬證相符、賬表相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收支手續(xù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和其他貴重物品，確保資金安全。（三）財務(wù)審批職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批職責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體重大財務(wù)支出項目進(jìn)行審批，確保支出合理、合規(guī)。監(jiān)督財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，對財務(wù)管理工作提出指導(dǎo)意見。2.財務(wù)負(fù)責(zé)人審批職責(zé)對日常財務(wù)收支進(jìn)行審核，簽署審核意見。負(fù)責(zé)財務(wù)報表的審核和報送工作。3.民主理財小組審批職責(zé)對集體財務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，定期召開民主理財會議，審查財務(wù)賬目。對重大財務(wù)事項提出意見和建議，維護(hù)集體成員的合法權(quán)益。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體收入包括財政補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、其他收入等。2.收入核算各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。收入核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，確保收入的真實性和完整性。3.收入票據(jù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定填寫，妥善保管，定期核銷。（二）支出管理1.支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體支出包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、項目支出、社會保障支出等。2.支出審批程序經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額等，并簽字蓋章。證明人對支出事項進(jìn)行證明，并簽字蓋章。財務(wù)人員對支出憑證進(jìn)行審核，簽署審核意見。按照審批權(quán)限，由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。3.支出標(biāo)準(zhǔn)各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。如人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定發(fā)放，辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實際需要合理安排等。4.專項資金管理對上級撥付的專項資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體安排的專項項目資金，應(yīng)實行專款專用，單獨(dú)核算。專項資金的使用應(yīng)按照項目計劃和合同要求進(jìn)行，確保資金使用效益。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。2.清查時間每年至少進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查，對資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等進(jìn)行核實。3.清查結(jié)果處理對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購范圍的應(yīng)按照政府采購程序辦理。購置的固定資產(chǎn)應(yīng)及時入賬，進(jìn)行核算管理。2.固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。折舊年限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置包括出售、報廢、毀損等，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。處置收入應(yīng)及時入賬，處置損失應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷。（三）資源管理1.資源登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資源包括土地、山林、水面等，應(yīng)建立資源登記簿，對資源的種類、數(shù)量、位置、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資源承包與租賃資源承包與租賃應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂承包或租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包與租賃收入應(yīng)及時足額入賬。3.資源評估對涉及金額較大或重要的資源處置、承包租賃等事項，應(yīng)進(jìn)行評估，確保資源價值合理。五、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.公開內(nèi)容財務(wù)公開應(yīng)包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.公開時間定期公開財務(wù)信息，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。3.公開形式財務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公告欄、村公示欄張貼，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布，召開村民大會或村民代表會議通報等，確保群眾能夠及時了解財務(wù)信息。（二）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)定期對財務(wù)賬目進(jìn)行審查，提出意見和建議。2.審計監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體財務(wù)進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等。審計結(jié)果應(yīng)及時公開，并作為考核評價的重要依據(jù)。3.社會監(jiān)督鼓勵群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對群眾反映的問題應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。六、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.檔案整理財務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行整理，裝訂成冊，編制目錄。2.檔案保管財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)。保管期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為30年，財務(wù)會計報告等保管期限為永久。（三）檔案查閱與銷毀1.檔案查閱查閱財務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、拆封、抽換檔案。2.檔案銷毀對保管期滿的財務(wù)檔案