PAGE廣東省總工會財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范廣東省總工會（以下簡稱“本會”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障工會各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本會實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省總工會機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位、工會組織。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，合理安排支出。2.預(yù)算管理原則。堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。3.統(tǒng)籌兼顧原則。正確處理工會事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。4.勤儉節(jié)約原則。弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，降低行政成本，提高資金使用效率。5.民主管理原則。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，實(shí)行民主理財(cái)，接受會員監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本會財(cái)務(wù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。省總工會黨組對財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，定期研究財(cái)務(wù)工作中的重大問題，決定財(cái)務(wù)工作的方針、政策和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃等重大事項(xiàng)。（二）分級管理1.省總工會機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)本級的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。2.所屬事業(yè)單位按照本制度和省總工會的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，接受省總工會財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.各級工會組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，做好本級工會的財(cái)務(wù)管理工作，接受上級工會財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時的原則。2.預(yù)算編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。工會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。3.預(yù)算編制方法收入預(yù)算編制：根據(jù)歷年收入情況和本年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，根據(jù)工作需要和財(cái)力可能，分輕重緩急編制各項(xiàng)支出預(yù)算。4.預(yù)算編制程序每年第四季度，省總工會財(cái)務(wù)部門根據(jù)省總工會黨組的要求，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)意見。各部門、各單位按照預(yù)算編制的要求，結(jié)合本部門、本單位的工作實(shí)際，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)省總工會財(cái)務(wù)部門。省總工會財(cái)務(wù)部門對各部門、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出年度預(yù)算草案，報(bào)省總工會黨組審議。省總工會黨組審議通過后，將年度預(yù)算草案提交省總工會委員會審查批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.省總工會財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施年度預(yù)算，將預(yù)算指標(biāo)分解到各部門、各單位，并加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析。2.各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，對各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為部門、單位年度考核的重要依據(jù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件國家有關(guān)政策、法規(guī)發(fā)生重大變化，對工會預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。工會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出的。因不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的。2.預(yù)算調(diào)整程序由省總工會財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整建議，報(bào)省總工會黨組審議。省總工會黨組審議通過后，將預(yù)算調(diào)整方案提交省總工會委員會審查批準(zhǔn)。省總工會財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并組織實(shí)施。（四）決算管理1.年度終了，省總工會財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時編制年度決算草案，報(bào)省總工會黨組審議。2.省總工會黨組審議通過后，將年度決算草案提交省總工會委員會審查批準(zhǔn)。3.省總工會財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的決算，辦理年終清理結(jié)算和結(jié)賬工作，編制決算報(bào)表，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和總結(jié)。四、收入管理（一）收入范圍1.會費(fèi)收入：指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：指基層單位行政撥繳的工會經(jīng)費(fèi)。3.上級補(bǔ)助收入：指上級工會撥給本級工會的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。4.政府補(bǔ)助收入：指政府財(cái)政部門或其他部門給予工會的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。5.行政補(bǔ)助收入：指基層單位行政給予工會的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。6.事業(yè)收入：指工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。7.投資收益：指工會對外投資取得的收益。8.其他收入：指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.足額收繳原則。加強(qiáng)對會費(fèi)、撥繳經(jīng)費(fèi)等收入的收繳管理，確保應(yīng)收盡收。3.分類核算原則。對各項(xiàng)收入進(jìn)行分類核算，準(zhǔn)確反映收入來源和構(gòu)成。（三）收入管理措施1.加強(qiáng)會費(fèi)收繳管理。建立健全會費(fèi)收繳制度，明確會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)對會員會費(fèi)繳納情況的督促檢查。2.加強(qiáng)撥繳經(jīng)費(fèi)收繳管理。督促基層單位行政按時足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)，建立健全經(jīng)費(fèi)收繳臺賬，定期進(jìn)行核對和清理。3.加強(qiáng)上級補(bǔ)助收入和政府補(bǔ)助收入管理。及時掌握上級工會和政府部門的補(bǔ)助政策和資金安排，做好補(bǔ)助資金的申請、接收和使用管理工作。4.加強(qiáng)行政補(bǔ)助收入管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用行政補(bǔ)助收入，確保專款專用。5.加強(qiáng)事業(yè)收入管理。規(guī)范工會所屬事業(yè)單位的經(jīng)營活動，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。6.加強(qiáng)投資收益管理。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保投資收益安全、穩(wěn)定。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出：指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出。2.維權(quán)支出：指工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。3.業(yè)務(wù)支出：指工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。4.行政支出：指工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項(xiàng)支出。5.資本性支出：指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的實(shí)際支出。6.補(bǔ)助下級支出：指工會為解決下級工會經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級工會的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。7.事業(yè)支出：指工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出：指除上述支出以外的各項(xiàng)支出，如捐贈支出、利息支出等。（二）支出管理原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。根據(jù)工會工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出，確保工會工作的順利開展。2.勤儉節(jié)約原則。嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t。按照規(guī)定的用途使用各項(xiàng)資金，不得擅自改變資金用途。4.績效管理原則。建立健全支出績效管理制度，加強(qiáng)對支出項(xiàng)目的績效評價，提高資金使用效益。（三）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.涉及專項(xiàng)資金的支出，應(yīng)按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）支出控制措施1.加強(qiáng)職工活動支出管理。嚴(yán)格控制活動規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確?；顒淤|(zhì)量和效果。2.加強(qiáng)維權(quán)支出管理。合理安排維權(quán)資金，確保維權(quán)工作的順利開展。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)支出管理。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議等支出，提高資金使用效益。4.加強(qiáng)行政支出管理。嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，降低行政成本。5.加強(qiáng)資本性支出管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目審批和采購，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。6.加強(qiáng)補(bǔ)助下級支出管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行補(bǔ)助，確保補(bǔ)助資金合理使用。7.加強(qiáng)事業(yè)支出管理。規(guī)范工會所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。8.加強(qiáng)其他支出管理。嚴(yán)格控制捐贈支出、利息支出等，確保支出合理合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）貨幣資金管理1.建立健全貨幣資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例和銀行結(jié)算制度，確保貨幣資金安全。2.加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)金庫存限額，不得坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫。3.加強(qiáng)銀行賬戶管理，嚴(yán)格按照規(guī)定開設(shè)和使用銀行賬戶，定期核對銀行賬戶余額，確保資金安全。4.加強(qiáng)資金收付管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金收付審批制度，確保資金收付合法合規(guī)。（二）固定資產(chǎn)管理1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的分類、計(jì)價、核算、購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理要求。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，確保固定資產(chǎn)質(zhì)量和性能。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理，對購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)保管和使用管理，建立固定資產(chǎn)臺賬和卡片，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行處置，確保固定資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（三）無形資產(chǎn)管理1.建立健全無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)的分類、計(jì)價、核算、購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理要求。2.加強(qiáng)無形資產(chǎn)購置管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，確保無形資產(chǎn)質(zhì)量和性能。3.加強(qiáng)無形資產(chǎn)驗(yàn)收管理，對購置的無形資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保無形資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。4.加強(qiáng)無形資產(chǎn)保管和使用管理，建立無形資產(chǎn)臺賬和卡片，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保無形資產(chǎn)安全完整。5.加強(qiáng)無形資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行處置，確保無形資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（四）對外投資管理1.建立健全對外投資管理制度，明確對外投資的范圍、審批程序、風(fēng)險控制等管理要求。2.加強(qiáng)對外投資審批管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批，確保對外投資合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對外投資風(fēng)險控制，建立對外投資風(fēng)險評估機(jī)制，定期對對外投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估，及時采取風(fēng)險防范措施。4.加強(qiáng)對外投資收益管理，定期對對外投資收益進(jìn)行核算和分析，確保對外投資收益安全、穩(wěn)定。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，對財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、有序開展。（二）外部監(jiān)督1.接受上級工會財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料，接受上級工會的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，配合國家有關(guān)部門的工作。3.接受社會監(jiān)督，定期向社會公開財(cái)務(wù)收支情況，接受會員和社會公眾的監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.省總工會財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映工會財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、基本數(shù)字表等主表以及有關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說明書。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真