PAGE民政辦公室財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范民政辦公室的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障民政工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本辦公室實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于民政辦公室及其所屬各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉辦事的方針，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本。3.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的財(cái)務(wù)管理體制，明確各部門的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。4.財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)算管理，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置民政辦公室設(shè)立財(cái)務(wù)室，負(fù)責(zé)本辦公室的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)室配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督等工作。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織本辦公室的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。組織編制和執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施和建議。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的管理，確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的記賬、算賬、報(bào)賬工作，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時(shí)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)具、使用和保管財(cái)務(wù)票據(jù)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理和歸檔工作，按照規(guī)定期限保管財(cái)務(wù)檔案。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)管理工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算手續(xù)。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，確?，F(xiàn)金和有價(jià)證券的安全。負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。負(fù)責(zé)編制現(xiàn)金流量表，定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告現(xiàn)金流量情況。協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好財(cái)務(wù)核算工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則：全面反映民政辦公室的財(cái)務(wù)收支情況，包括各項(xiàng)收入和支出。3.真實(shí)性原則：預(yù)算編制要以實(shí)際情況為依據(jù)，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.準(zhǔn)確性原則：預(yù)算編制要科學(xué)合理，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入和支出，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。5.平衡性原則：堅(jiān)持量入為出原則，確保預(yù)算收支平衡，避免出現(xiàn)赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)民政辦公室的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入，包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.支出預(yù)算編制：根據(jù)民政辦公室的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合上年度支出情況和本年度工作計(jì)劃，按照支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類，預(yù)測(cè)各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（三）預(yù)算審批程序1.各部門根據(jù)本部門的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合上年度工作情況和本年度工作計(jì)劃，編制本部門的預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)室審核。2.財(cái)務(wù)室對(duì)各部門的預(yù)算草案進(jìn)行審核，匯總編制民政辦公室年度預(yù)算草案，報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。3.辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年度預(yù)算草案進(jìn)行審批，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。(四)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。財(cái)務(wù)室要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由各部門提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因和調(diào)整的金額，報(bào)財(cái)務(wù)室審核。財(cái)務(wù)室審核后，報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍民政辦公室的收入包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保收入合法合規(guī)。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理，確保應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.票據(jù)管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)具、使用和保管財(cái)務(wù)票據(jù)，確保票據(jù)的安全和完整。（三）收入管理措施1.財(cái)政撥款收入管理：嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)足額申報(bào)財(cái)政撥款收入，確保財(cái)政撥款收入及時(shí)到位。2.上級(jí)補(bǔ)助收入管理：加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)補(bǔ)助收入的政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保上級(jí)補(bǔ)助收入及時(shí)足額到位。3.事業(yè)收入管理：加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取事業(yè)收入，確保事業(yè)收入合法合規(guī)。4.經(jīng)營(yíng)收入管理：加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保經(jīng)營(yíng)收入合法合規(guī)。5.附屬單位上繳收入管理：加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理，督促附屬單位及時(shí)足額上繳收入，確保附屬單位上繳收入及時(shí)到位。6.其他收入管理：加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取其他收入，確保其他收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍民政辦公室的支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持勤儉辦事的方針，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。3.預(yù)算控制原則：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保支出不超過(guò)預(yù)算。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)室審核。財(cái)務(wù)室審核后，報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后，由出納人員辦理支付手續(xù)。2.重大支出審批程序：由經(jīng)辦人填寫重大支出審批表，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)室審核。財(cái)務(wù)室審核后，報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交辦公室主任辦公會(huì)研究決定。辦公室主任辦公會(huì)研究決定后，報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后，由出納人員辦理支付手續(xù)。（四）支出管理措施1.人員經(jīng)費(fèi)支出管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放工資、津貼、補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)，確保人員經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。2.公用經(jīng)費(fèi)支出管理：嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用公用經(jīng)費(fèi)，確保公用經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)。3.項(xiàng)目支出管理：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度使用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。4.差旅費(fèi)管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)，確保差旅費(fèi)報(bào)銷合法合規(guī)。5.會(huì)議費(fèi)管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷會(huì)議費(fèi)，確保會(huì)議費(fèi)報(bào)銷合法合規(guī)。6.培訓(xùn)費(fèi)管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，確保培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷合法合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍民政辦公室的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.安全完整原則：確保資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。2.合理配置原則：合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理資產(chǎn)，確保資產(chǎn)管理規(guī)范有序。（三）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置：各部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)室審核。財(cái)務(wù)室審核后，報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后，由采購(gòu)部門按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。2.資產(chǎn)處置：各部門根據(jù)資產(chǎn)使用情況，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)室審核。財(cái)務(wù)室審核后，報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置程序進(jìn)行處置。（四）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作由財(cái)務(wù)室牽頭，各部門配合，每年至少進(jìn)行一次。2.資產(chǎn)盤點(diǎn)：定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)盤點(diǎn)工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，各部門配合，每年至少進(jìn)行一次。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)室要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。2.各部門要加強(qiáng)對(duì)本部門財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，確保本部門財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)民政辦公室的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改財(cái)政部門提出的問(wèn)題。2.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)整改審計(jì)部門提出的問(wèn)題。3.接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)民政辦公室的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)票據(jù)等。（二）檔案管理原則1.安全完整原則：確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整，防止財(cái)務(wù)檔案丟失和損壞。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理財(cái)務(wù)檔案，確保財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)范有序。3.便于查閱原則：便于查閱和使用財(cái)務(wù)檔案，提高財(cái)務(wù)工作效率。（三）檔案保管期限財(cái)務(wù)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。財(cái)務(wù)檔案的保管期限從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。（四）檔案查閱與借閱1.檔案查閱：因工作需要