PAGE安徽省村級(jí)集體財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范安徽省村級(jí)集體財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.增收節(jié)支原則：努力增加村級(jí)集體收入，合理控制支出，提高資金使用效益。4.統(tǒng)一管理原則：村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。二、財(cái)務(wù)管理組織（一）成員大會(huì)或成員代表大會(huì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)是村級(jí)集體財(cái)務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：1.審議通過財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算。2.審議通過各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。3.審議決定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。4.聽取和審議財(cái)務(wù)工作報(bào)告。5.選舉和罷免財(cái)務(wù)管理人員。（二）理事會(huì)理事會(huì)是村級(jí)集體財(cái)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作，履行下列職責(zé)：1.組織實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算。2.執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。3.管理村級(jí)集體資產(chǎn)。4.編制財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告。5.定期向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作。（三）監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是村級(jí)集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：1.監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。2.監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。3.檢查村級(jí)集體資產(chǎn)的管理和使用情況。4.對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核。5.向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。三、財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算（一）計(jì)劃編制村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和村民意愿編制，包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃等。財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過。（二）預(yù)算編制村級(jí)集體財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)際需要進(jìn)行安排，重點(diǎn)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等支出。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍**村級(jí)集體收入包括：1.經(jīng)營收入：村集體經(jīng)濟(jì)組織通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。2.發(fā)包及上交收入：村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營取得的收入，以及農(nóng)戶和其他單位上交的承包金、租金等。3.補(bǔ)助收入：上級(jí)政府部門對(duì)村級(jí)集體的財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)扶持資金等。4.其他收入：村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.加強(qiáng)對(duì)發(fā)包及上交收入的管理，簽訂規(guī)范的承包合同，明確承包期限、承包金額、付款方式等條款，確保按時(shí)足額收取承包金。3.嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。4.建立收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收入來源、金額、時(shí)間等信息，定期進(jìn)行核對(duì)和清理。五、支出管理（一）支出范圍村級(jí)集體支出包括：1.經(jīng)營支出：村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，如生產(chǎn)資料購置、水電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等。2.管理費(fèi)用：村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：用于本村教育、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設(shè)的支出。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)支出，如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。5.其他支出：符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的其他支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.小額支出由村主要負(fù)責(zé)人審批，大額支出應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過。3.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，注明用途、金額、日期等信息，并由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批。（三）支出控制1.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等支出規(guī)模。2.加強(qiáng)對(duì)公益事業(yè)支出的管理，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和資金使用，確保資金?？顚Ｓ谩?.規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，合理安排資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。4.嚴(yán)禁擅自舉債興辦公益事業(yè)，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村級(jí)集體資產(chǎn)包括：1.流動(dòng)資產(chǎn)：現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等。3.長期投資：村集體經(jīng)濟(jì)組織向其他單位或個(gè)人的投資。4.固定資產(chǎn)：房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。5.無形資產(chǎn)：土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和登記，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.設(shè)立資產(chǎn)臺(tái)賬，并定期進(jìn)行核對(duì)和更新，確保賬實(shí)相符。3.對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊，折舊方法和折舊年限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。（三）資產(chǎn)處置1.村級(jí)集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣、報(bào)廢等，處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬。3.重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。七、財(cái)務(wù)核算（一）核算主體村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為會(huì)計(jì)核算主體。（二）會(huì)計(jì)制度1.執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，采用借貸記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬等，如實(shí)記錄財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)變動(dòng)情況。3.定期進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)賬和報(bào)表編制，按照規(guī)定的時(shí)間和格式編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等，并及時(shí)向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)公布。（三）財(cái)務(wù)檔案管理1.建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同協(xié)議等財(cái)務(wù)資料進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)、妥善保管。2.財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，期滿后按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃等。2.預(yù)算執(zhí)行情況：各項(xiàng)收入、支出的實(shí)際發(fā)生額及與預(yù)算的對(duì)比情況。3.收支明細(xì)：詳細(xì)列出各項(xiàng)收入和支出的具體項(xiàng)目、金額、日期等。4.資產(chǎn)負(fù)債情況：包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負(fù)債等情況。5.收益分配情況：村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配方案及執(zhí)行情況。6.債權(quán)債務(wù)情況：各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生、增減變動(dòng)及清理情況。7.財(cái)務(wù)管理制度：各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容及執(zhí)行情況。8.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，在村部或人口集中的地方公開財(cái)務(wù)信息。2.通過村廣播、微信群等形式進(jìn)行公開，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)情況。3.定期召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，向村民通報(bào)財(cái)務(wù)工作情況，并接受村民的咨詢和監(jiān)督。（三）公開時(shí)間財(cái)務(wù)公開應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告。2.實(shí)行民主理財(cái)制度，推選村民代表組成民主理財(cái)小組，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，民主理財(cái)小組有權(quán)否決不合理的開支。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合理性。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。十、責(zé)任追究（一）違反財(cái)務(wù)制度的行為1.未按規(guī)定編制財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算。2.收入不入賬或坐收坐支。3.擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。4.違規(guī)處置集體資產(chǎn)。5.偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿或編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表。6.拒絕接受監(jiān)督檢查或提供虛假財(cái)務(wù)資料。7.其他違反財(cái)務(wù)制度的行為