PAGE咸陽秦都區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)咸陽秦都區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于咸陽秦都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村及村民小組。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，保持村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.各村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般為35人，設(shè)組長一名。2.財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理和監(jiān)督工作。（二）村委會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，制定年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并提交村民代表大會(huì)審議通過。2.按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，確保資金安全、合理使用。3.定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。（三）財(cái)務(wù)管理小組職責(zé)1.審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。2.參與制定年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出意見和建議。3.定期檢查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.向村民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)管理工作。（四）會(huì)計(jì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料。（五）出納職責(zé)1.負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。2.登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。3.定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，確保賬款相符。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入主要包括：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取款項(xiàng)時(shí)，必須開具合法有效的票據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入的管理，規(guī)范承包合同簽訂，明確承包期限、承包金額及付款方式等條款，確保收入按時(shí)足額收取。（二）支出管理1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格按照年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出審批程序：一般支出由村委會(huì)主任審批，金額較大的支出需經(jīng)財(cái)務(wù)管理小組審核后，報(bào)村民代表大會(huì)審議通過。涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等事項(xiàng)，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核備案。3.支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，具備日期、內(nèi)容、金額、經(jīng)辦人、審批人等要素。嚴(yán)禁白條入賬。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，如招待費(fèi)、差旅費(fèi)等，確需開支的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在財(cái)務(wù)公開時(shí)詳細(xì)說明。四、財(cái)務(wù)核算（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)村級(jí)財(cái)務(wù)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以人民幣為記賬本位幣。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，結(jié)合村級(jí)實(shí)際情況，設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。主要會(huì)計(jì)科目包括：資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類、損益類等。（三）賬務(wù)處理1.會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審核無誤的原始憑證，及時(shí)編制記賬憑證，登記賬簿。2.定期進(jìn)行結(jié)賬、對(duì)賬工作，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。3.年度終了，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，編制年度財(cái)務(wù)報(bào)表，并及時(shí)歸檔保管。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促落實(shí)。2.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，防止舞弊行為發(fā)生。（二）民主監(jiān)督1.實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄公開，公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、詳細(xì)，接受村民監(jiān)督。2.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)提出質(zhì)疑和建議，村委會(huì)和財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和處理。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等情況。2.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查與登記1.各村應(yīng)定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值及使用狀況。2.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息，并及時(shí)更新。（二）資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等，處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬。（三）資源管理1.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資源的管理,包括土地、山林、水面等。資源的承包、租賃等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)。2.建立資源臺(tái)賬，記錄資源的種類、數(shù)量、位置、承包租賃情況等信息。七、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.村級(jí)財(cái)務(wù)使用的票據(jù)包括收款收據(jù)、支出憑證等，必須從財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)取，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用。2.票據(jù)實(shí)行專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度，確保票據(jù)安全。（二）檔案管理1.村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔、保管。2.指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。查閱檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，確保檔案安全。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況，包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)及余額。2.資產(chǎn)負(fù)債情況，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、負(fù)債等。3.收益分配情況，包括收益總額、分配方案等。4.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如工程項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等。（二）公開時(shí)間與方式1.財(cái)務(wù)公開應(yīng)定期進(jìn)行，每季度至少公開一次，年終應(yīng)進(jìn)行全面公開。2.公開方式主要為在村務(wù)公開欄張貼公開榜，同時(shí)可通過村廣播、微信群等形式進(jìn)行公開，方便村民查閱。九、責(zé)任追究（一）違反財(cái)務(wù)制度行為的界定1.未按照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備財(cái)務(wù)人員的。2.未按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的。3.未按照規(guī)定審批財(cái)務(wù)收支的。4.截留、挪用、私分村級(jí)集體資金的。5.擅自處置集體資產(chǎn)資源的。6.未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的。（二）責(zé)任追究措施1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕