PAGE行政事業(yè)基建財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范行政事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理行為，加強基本建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，確保行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目的順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政事業(yè)單位及其所屬獨立核算的建設(shè)單位在基本建設(shè)過程中的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保基本建設(shè)財務(wù)活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t?；窘ㄔO(shè)資金應(yīng)專項用于基本建設(shè)項目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則。合理安排資金，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，確?；窘ㄔO(shè)項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.規(guī)范管理原則。建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和管理流程，加強內(nèi)部控制和監(jiān)督。二、基建項目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)項目的可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制基本建設(shè)項目年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循實事求是、合理合規(guī)的原則，充分考慮項目建設(shè)的實際需要和資金來源情況，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。3.年度預(yù)算應(yīng)包括項目前期費用、建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等各項支出，并按照規(guī)定的預(yù)算科目和格式進(jìn)行編制。（二）預(yù)算審批1.建設(shè)單位編制的年度預(yù)算應(yīng)報經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。2.財政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位報送的預(yù)算進(jìn)行審核，重點審核預(yù)算的合規(guī)性、合理性和準(zhǔn)確性。對不符合要求的預(yù)算，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)整。3.經(jīng)財政部門審批后的年度預(yù)算，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)。三、基建資金籌集與管理（一）資金籌集1.基本建設(shè)項目資金來源主要包括財政撥款、上級補助收入、銀行貸款、單位自籌等。2.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，積極籌集基本建設(shè)項目所需資金，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。3.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和方式籌集資金，不得非法集資或采取其他違規(guī)方式籌集資金。（二）資金管理1.建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立基本建設(shè)資金專戶，對基本建設(shè)資金實行專戶存儲、專戶核算、專款專用。2.基本建設(shè)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得用于與基本建設(shè)項目無關(guān)的支出。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對基本建設(shè)資金的內(nèi)部控制，建立健全資金管理制度，規(guī)范資金支付流程，確保資金安全。4.建設(shè)單位應(yīng)定期對基本建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。四、基建項目成本核算（一）成本核算對象基本建設(shè)項目成本核算對象應(yīng)根據(jù)項目特點和管理要求確定，一般應(yīng)以單項工程為成本核算對象。（二）成本核算內(nèi)容基本建設(shè)項目成本核算內(nèi)容包括項目前期費用、建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等各項支出。（三）成本核算方法1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采用適當(dāng)?shù)某杀竞怂惴椒ㄟM(jìn)行成本核算，確保成本核算的準(zhǔn)確性和及時性。2.成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡是當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費用，不論款項是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的費用；凡是不屬于當(dāng)期的費用，即使款項已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)作為當(dāng)期的費用。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對基本建設(shè)項目成本進(jìn)行核算和分析，及時掌握項目成本情況，為項目成本控制和管理提供依據(jù)。五、基建項目竣工財務(wù)決算（一）決算編制1.基本建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時編制竣工財務(wù)決算。2.竣工財務(wù)決算應(yīng)包括竣工財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算說明書兩部分?？⒐へ攧?wù)決算報表應(yīng)包括基本建設(shè)項目概況表、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表、基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表、基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等；竣工財務(wù)決算說明書應(yīng)包括項目概況、會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況、基建結(jié)余資金等情況的說明、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析、項目管理及決算中存在的問題和建議等。3.建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后規(guī)定的時間內(nèi)，將竣工財務(wù)決算報經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。（二）決算審批1.財政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位報送的竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核，重點審核決算的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性。對不符合要求的決算，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)整。2.經(jīng)財政部門審批后的竣工財務(wù)決算，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并將竣工財務(wù)決算資料歸檔保存。六、基建項目財務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對基本建設(shè)項目財務(wù)活動的內(nèi)部控制和監(jiān)督。2.建設(shè)單位應(yīng)定期對基本建設(shè)項目財務(wù)情況進(jìn)行內(nèi)部審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)活動中存在的問題。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對基本建設(shè)項目財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目財務(wù)活動的監(jiān)督檢查，定期對建設(shè)單位的財務(wù)情況進(jìn)行抽查和審計。2.審計部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對基本建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督，重點審計項目的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、竣工財務(wù)決算等。3.建設(shè)單位應(yīng)自覺接受財政部門