PAGE鄂州市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進一步加強鄂州市安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。通過約談，督促各級政府、有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位深刻汲取事故教訓，采取有效措施整改問題，切實履行安全生產(chǎn)責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于鄂州市各級政府對下級政府及其有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及有關部門對其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位因安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故等情形進行的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和本市安全生產(chǎn)相關規(guī)定進行，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故教訓，有針對性地開展約談，督促被約談對象深入分析原因，制定整改措施，切實解決問題。3.嚴肅認真原則：約談過程嚴肅對待，要求被約談對象如實匯報情況，深刻反思問題，明確整改責任和期限，確保約談取得實效。4.公開透明原則：除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，約談工作應在一定范圍內公開，接受社會監(jiān)督，增強安全生產(chǎn)工作的透明度和公信力。二、約談主體與對象（一）約談主體1.鄂州市人民政府負責對各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人，以及市有關部門主要負責人進行約談。2.各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責對本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責人，以及本級有關部門主要負責人進行約談。3.市、區(qū)有關部門負責對其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人進行約談。（二）約談對象1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。2.安全生產(chǎn)工作不力，導致安全生產(chǎn)形勢嚴峻、事故多發(fā)的下級政府及其有關部門主要負責人。3.存在重大安全隱患，且未按要求及時整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。4.其他需要進行約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。三、約談情形（一）事故類1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在事故調查處理期間，對事故原因分析不清、整改措施不力、責任追究不到位的，由有關部門對其主要負責人進行約談。2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除按照法律法規(guī)進行嚴肅處理外，鄂州市人民政府或相關部門對其主要負責人進行重點約談，要求其深刻反思事故教訓，全面整改存在的問題，切實加強安全生產(chǎn)管理。（二）隱患類1.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患，經(jīng)安全監(jiān)管部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門下達整改指令后，未在規(guī)定期限內完成整改，或整改不到位的，由相關部門對其主要負責人進行約談。2.對上級政府或有關部門掛牌督辦的重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按時限要求完成整改任務，或整改效果不符合要求的，約談該單位主要負責人，并視情況對下級政府及其有關部門主要負責人進行約談，督促其加強隱患排查治理工作。（三）工作不力類1.下級政府及其有關部門未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，導致本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢嚴峻，事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)工作排名靠后的，由鄂州市人民政府或上級有關部門對其主要負責人進行約談。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全管理混亂，存在較多安全問題，且在安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理等工作中敷衍了事、拒不配合的，相關部門對其主要負責人進行約談。四、約談程序（一）啟動1.事故類約談：事故發(fā)生后，按照事故調查處理程序，由事故調查組或相關部門根據(jù)事故情況和工作需要，提出約談建議，報經(jīng)本級政府或部門負責人批準后啟動約談程序。2.隱患類約談：安全監(jiān)管部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患，經(jīng)下達整改指令后未按時整改到位的，或對掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的，由相關部門提出約談建議，報經(jīng)本部門負責人批準后啟動約談程序。3.工作不力類約談：上級政府或有關部門通過安全生產(chǎn)形勢分析、工作考核評價、群眾舉報等渠道，發(fā)現(xiàn)下級政府及其有關部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作存在突出問題，認為需要進行約談的，提出約談建議，報經(jīng)本級政府或部門負責人批準后啟動約談程序。（二）通知1.確定約談對象后，約談主體以書面形式向被約談對象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談的時間、地點、內容、要求等事項。2.《安全生產(chǎn)約談通知書》應提前[X]個工作日送達被約談對象，特殊情況下可即時送達。被約談對象應在接到通知后，按照要求做好相關準備工作。（三）約談1.約談由約談主體指定的負責人主持，參加人員包括被約談對象及其相關部門負責人、安全生產(chǎn)專家等。2.約談開始時，主持人介紹約談目的、依據(jù)和參加人員，被約談對象匯報安全生產(chǎn)工作情況、存在的問題及下一步整改措施等。3.參加約談人員圍繞安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行詢問、分析和討論，提出意見和建議。被約談對象應如實回答問題，認真聽取意見，不得推諉、回避。4.約談結束時，主持人對被約談對象提出明確要求，被約談對象應作出表態(tài)發(fā)言，承諾按照要求認真整改存在的問題，切實加強安全生產(chǎn)工作。（四）記錄1.約談過程中，安排專人負責記錄，形成《安全生產(chǎn)約談記錄》。記錄內容應包括約談時間、地點、主持人、參加人員、被約談對象匯報內容、詢問討論情況、主持人要求及被約談對象表態(tài)發(fā)言等。2.《安全生產(chǎn)約談記錄》應經(jīng)被約談對象簽字確認，并存檔備查。（五）紀要1.約談結束后，根據(jù)約談情況，由約談主體整理形成《安全生產(chǎn)約談紀要》。紀要內容應包括約談基本情況、被約談對象存在的問題、提出的整改要求及被約談對象的表態(tài)等。2.《安全生產(chǎn)約談紀要》應及時印發(fā)給被約談對象及其相關部門，并抄送本級政府或上級有關部門。被約談對象應按照約談紀要要求，認真組織實施整改工作。五、整改要求（一）制定整改方案1.被約談對象應在約談結束后[X]個工作日內，根據(jù)約談提出的問題和要求，制定詳細的整改方案。整改方案應明確整改目標、整改措施、責任部門、責任人、整改期限等內容。2.整改方案應報約談主體備案，并向社會公開，接受監(jiān)督。（二）組織整改實施1.被約談對象應嚴格按照整改方案組織實施整改工作，確保整改措施落實到位。整改過程中，要加強跟蹤檢查，及時解決整改過程中出現(xiàn)的問題。2.下級政府及其有關部門應加強對被約談生產(chǎn)經(jīng)營單位整改工作的指導和監(jiān)督，督促其按時完成整改任務。對整改工作不力的，要嚴肅追究相關責任。（三）報告整改情況1.被約談對象應定期向約談主體報告整改工作進展情況，直至整改任務完成。整改報告應包括整改措施落實情況、整改效果、存在問題及下一步工作計劃等內容。2.對重大安全隱患的整改情況，被約談對象應及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（四）驗收銷號1.整改任務完成后，被約談對象應向約談主體提出書面驗收申請。約談主體組織相關部門和專家對整改情況進行驗收。2.驗收合格的，予以銷號；驗收不合格的，責令繼續(xù)整改，直至達到要求為止。對拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)嚴肅處理。六、跟蹤與監(jiān)督（一）建立跟蹤機制1.約談主體建立安全生產(chǎn)約談跟蹤機制，對被約談對象整改情況進行跟蹤檢查。跟蹤檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式進行。2.跟蹤檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被約談對象未按照整改方案要求進行整改，或整改工作進展緩慢、效果不明顯的，及時下達整改督辦通知，要求其加快整改進度，確保整改質量。（二）強化監(jiān)督考核1.將安全生產(chǎn)約談制度執(zhí)行情況納入政府和部門安全生產(chǎn)工作考核內容，對約談工作開展不力、被約談對象整改不到位的，在考核中予以扣分，并視情況進行通報批評。2.對因安全生產(chǎn)工作不力被多次約談，且問題仍未得到有效解決，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關責任人員的責任。七、信息公開（一）公開內容1.除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，將安全生產(chǎn)約談的相關信息在鄂州市政府網(wǎng)站、安全生產(chǎn)信息平臺等媒體上公開。公開內容包括約談主體、約談對象、約談時間、約談原因、約談內容、整改要求及整改情況等。2.對生產(chǎn)安全事故類約談，及時向社會公開事故調查處理結果，包括事故原因、責任認定、處理情況及整改措施等，回應社會關切，增強公眾對安全生產(chǎn)工作的信任。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站設立安全生產(chǎn)約談專欄，集中發(fā)布約談相關信息，并設置信息檢索、下載等功能，