PAGE港口生產(chǎn)安全事故制度一、總則（一）目的為加強港口生產(chǎn)安全管理，有效預(yù)防和減少港口生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障港口設(shè)施、設(shè)備、貨物及人員的安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本港口實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本港口內(nèi)所有從事港口生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括但不限于港口裝卸、倉儲、運輸、物流等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、碼頭運營方、作業(yè)人員等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在港口生產(chǎn)經(jīng)營的首位，確保人員生命安全和港口設(shè)施設(shè)備的安全運行。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，采取有效的預(yù)防措施，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，綜合管理港口生產(chǎn)安全，形成全員參與、全方位管理的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國港口法》3.《港口危險貨物安全管理規(guī)定》4.《港口經(jīng)營管理規(guī)定》5.《水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》6.《國際海運危險貨物規(guī)則》7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、事故定義與分級（一）事故定義本制度所稱港口生產(chǎn)安全事故，是指在港口生產(chǎn)經(jīng)營活動中，突然發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他不良影響的意外事件。（二）事故分級根據(jù)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響程度，將港口生產(chǎn)安全事故分為以下四級：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。三、事故報告與應(yīng)急處置（一）事故報告1.報告時限事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。對于特別重大事故、重大事故，港口管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。2.報告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況。事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。事故的簡要經(jīng)過。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。已經(jīng)采取的措施。其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故級別，港口管理部門應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.救援措施迅速組織救援力量，搶救受傷人員，疏散周邊人員和貨物，防止事故擴大。采取有效的措施控制危險源，防止危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生。保護事故現(xiàn)場，以便進行事故調(diào)查和原因分析。3.信息發(fā)布港口管理部門負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布事故情況和救援進展。信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、公正、及時的原則，不得隱瞞、謊報或者遲報事故信息。四、事故調(diào)查與處理（一）事故調(diào)查1.調(diào)查主體特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.調(diào)查組成員事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。3.調(diào)查內(nèi)容事故發(fā)生單位的基本情況。事故發(fā)生的經(jīng)過和救援情況。事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染情況。事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議。事故防范和整改措施。（二）事故處理1.處理原則事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.責(zé)任認(rèn)定與追究根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.整改措施落實事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告提出的整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，并認(rèn)真組織實施。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人和整改期限等內(nèi)容。港口管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)對整改措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。五、事故預(yù)防與隱患排查治理（一）事故預(yù)防1.安全管理制度建設(shè)建立健全港口生產(chǎn)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。定期對安全管理制度進行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。2.安全設(shè)施設(shè)備管理按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備齊全、有效的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、防護裝置等。加強對安全設(shè)施設(shè)備的日常維護、保養(yǎng)和檢查，確保其正常運行。3.人員安全管理加強對港口從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識和技能。為從業(yè)人員提供必要的勞動保護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。（二）隱患排查治理1.排查治理主體港口生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。港口管理部門應(yīng)加強對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，督促其落實隱患排查治理責(zé)任。2.排查治理內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。安全管理制度的建立和落實情況。安全設(shè)施設(shè)備的運行情況。作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況。從業(yè)人員的安全行為。3.隱患排查治理流程隱患排查：采用定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查以及日常巡查等方式，對港口生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患。隱患登記：對排查出的隱患進行詳細(xì)登記，記錄隱患的基本情況、發(fā)現(xiàn)時間、整改責(zé)任人等信息。隱患評估：對隱患的危害程度、整改難度等進行評估，確定隱患等級。整改措施制定：針對不同等級的隱患，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改目標(biāo)、整改期限、整改責(zé)任人等。整改實施：按照整改措施要求，組織實施整改工作，確保隱患得到及時消除。整改驗收：整改完成后，由整改責(zé)任人組織驗收，驗收合格后銷號。對重大隱患的整改驗收，港口管理部門應(yīng)派人參加。六、教育培訓(xùn)與宣傳（一）教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員。港口一線作業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。港口生產(chǎn)安全管理制度。安全操作規(guī)程。安全事故案例分析。應(yīng)急救援知識和技能。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由港口生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織培訓(xùn)，可邀請專家授課、觀看安全培訓(xùn)視頻等。外部培訓(xùn)：參加政府部門、行業(yè)協(xié)會組織的安全培訓(xùn)，或委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。4.培訓(xùn)考核對參加培訓(xùn)的人員進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。（二）宣傳1.宣傳內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策。港口生產(chǎn)安全知識和技能。安全事故案例及教訓(xùn)。2.宣傳方式利用港口宣傳欄、電子顯示屏、廣播等宣傳陣地，定期發(fā)布安全宣傳信息。開展安全宣傳活動，如安全知識競賽、安全演講比賽、安全文藝演出等，提高從業(yè)人員的安全意識。通過港口網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，及時推送安全相關(guān)信息，擴大安全宣傳覆蓋面。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.港口管理部門負(fù)責(zé)對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理港口生產(chǎn)安全工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查港口管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對港口生產(chǎn)經(jīng)營活動中的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。2.安全管理制度的建立和落實情況。3.安全設(shè)施設(shè)備的配備、運行和維護情況。4.隱患排查治理工作開展情況。5.從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況。6.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門定期或不定期對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.專項監(jiān)督檢查：針對港口生產(chǎn)經(jīng)營中的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)督