PAGE河北省安全生產(chǎn)評估制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)評估活動，科學(xué)評定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)評估活動。包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及其他對安全生產(chǎn)有較高風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：安全生產(chǎn)評估活動必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保評估工作合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和程序，客觀、公正地對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估，保證評估結(jié)果真實(shí)可靠。3.全面覆蓋原則：涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，全面評估安全生產(chǎn)管理水平。4.突出重點(diǎn)原則：對高風(fēng)險行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險源進(jìn)行重點(diǎn)評估，有效防控安全風(fēng)險。5.注重實(shí)效原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，注重評估結(jié)果的應(yīng)用，切實(shí)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二、評估主體與職責(zé)（一）評估主體1.政府監(jiān)管部門：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)評估工作，并對評估結(jié)果進(jìn)行審核和運(yùn)用。2.專業(yè)評估機(jī)構(gòu)：具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的安全生產(chǎn)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托或政府監(jiān)管部門指定，承擔(dān)具體的安全生產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位：是安全生產(chǎn)評估的責(zé)任主體，應(yīng)積極配合評估工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，根據(jù)評估結(jié)果制定并實(shí)施整改措施。（二）職責(zé)分工1.政府監(jiān)管部門職責(zé)制定安全生產(chǎn)評估工作計劃和方案，明確評估范圍、內(nèi)容、方法和程序。組織開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)評估工作，或委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。對評估結(jié)果進(jìn)行審核，建立安全生產(chǎn)評估檔案，將評估結(jié)果向社會公開。根據(jù)評估結(jié)果，對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促其整改到位。對專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范評估行為，確保評估質(zhì)量。2.專業(yè)評估機(jī)構(gòu)職責(zé)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及政府監(jiān)管部門的要求，制定評估方案，組織專業(yè)人員開展評估工作。如實(shí)記錄評估過程和結(jié)果，出具客觀、公正、準(zhǔn)確的評估報告，并對評估報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。保守被評估單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得泄露評估過程中獲取的敏感信息。在評估工作中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患或違法行為的，及時向政府監(jiān)管部門報告。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)主動邀請政府監(jiān)管部門或委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行安全生產(chǎn)評估，積極配合評估工作，提供真實(shí)、完整的資料和數(shù)據(jù)。根據(jù)評估報告提出的問題和建議，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。將安全生產(chǎn)評估工作納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，定期開展自評，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。按照規(guī)定向政府監(jiān)管部門報送安全生產(chǎn)評估報告及整改情況。三、評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）評估內(nèi)容1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員：是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制：是否建立健全各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任是否明確且落實(shí)到位。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度：是否制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全檢查、應(yīng)急救援等制度。4.安全操作規(guī)程：是否針對各崗位制定詳細(xì)、具體的安全操作規(guī)程，并確保員工嚴(yán)格執(zhí)行。5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：是否對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)記錄是否完整。6.隱患排查治理：是否建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查，對排查出的隱患是否及時整改，整改是否到位。7.安全投入：是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全投入是否滿足安全生產(chǎn)需要。8.設(shè)備設(shè)施安全：生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。9.作業(yè)環(huán)境安全：作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵等環(huán)境條件是否符合國家規(guī)定，是否存在職業(yè)危害因素，防護(hù)措施是否到位。10.應(yīng)急管理：是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否配備齊全并完好有效。（二）評估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家和河北省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)。評估標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D四個等級：1.A級：安全生產(chǎn)管理水平高，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度健全且執(zhí)行良好，設(shè)備設(shè)施安全可靠，作業(yè)環(huán)境符合要求，應(yīng)急管理能力強(qiáng)，無重大安全隱患，評估得分在90分及以上。2.B級：安全生產(chǎn)管理水平較好，基本制度完善，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常，作業(yè)環(huán)境基本達(dá)標(biāo)，應(yīng)急管理工作有序開展，存在一些一般安全隱患，評估得分在7089分之間。3.C級：安全生產(chǎn)管理水平一般，部分制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，設(shè)備設(shè)施存在一定缺陷，作業(yè)環(huán)境存在一些問題，應(yīng)急管理有待加強(qiáng)，存在較多安全隱患，評估得分在6069分之間。4.D級：安全生產(chǎn)管理水平較差,制度不健全或執(zhí)行不力，設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重安全隱患，作業(yè)環(huán)境惡劣，應(yīng)急管理混亂，存在重大安全隱患，評估得分在60分以下。四、評估程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定評估方案：政府監(jiān)管部門或?qū)I(yè)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估對象的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小和風(fēng)險程度，制定具體的評估方案，明確評估目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟和人員分工等。2.收集資料：評估人員收集被評估單位的安全生產(chǎn)相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入記錄、設(shè)備設(shè)施臺賬、隱患排查治理記錄、教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急救援預(yù)案等。3.組建評估小組：評估機(jī)構(gòu)選派具有相應(yīng)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的評估人員組成評估小組，評估小組成員應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備較強(qiáng)的現(xiàn)場檢查和分析判斷能力。（二）實(shí)施階段1.現(xiàn)場檢查：評估小組深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，按照評估標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急管理等方面進(jìn)行全面檢查，查看相關(guān)資料、記錄，詢問有關(guān)人員，實(shí)地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況。2.數(shù)據(jù)收集與分析：評估人員收集現(xiàn)場檢查中的各類數(shù)據(jù)，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、安全防護(hù)裝置的檢測數(shù)據(jù)、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，并進(jìn)行分析，判斷是否符合安全生產(chǎn)要求。3.綜合評估：評估小組根據(jù)現(xiàn)場檢查情況和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對照評估標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合評估，確定評估等級。（三）報告編制階段1.撰寫評估報告：評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估情況，撰寫詳細(xì)的評估報告。評估報告應(yīng)包括評估目的、范圍、方法、程序、評估結(jié)果、存在的問題及整改建議等內(nèi)容。評估報告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，語言表述規(guī)范。2.審核與簽發(fā)：評估報告編制完成后，由評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行審核，審核通過后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。對于委托評估項(xiàng)目，評估報告還需提交委托方審核。（四）結(jié)果反饋與整改階段1.結(jié)果反饋：政府監(jiān)管部門或?qū)I(yè)評估機(jī)構(gòu)將評估報告反饋給生產(chǎn)經(jīng)營單位，向其說明評估結(jié)果及存在的問題。2.整改落實(shí)：生產(chǎn)經(jīng)營單位收到評估報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對存在的問題進(jìn)行分析研究，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向政府監(jiān)管部門提交整改報告，申請復(fù)查。3.復(fù)查驗(yàn)收：政府監(jiān)管部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全生產(chǎn)要求。五、評估結(jié)果應(yīng)用（一）分類監(jiān)管1.A級單位：給予表彰和獎勵，在安全生產(chǎn)許可證延期、項(xiàng)目審批、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮，并適當(dāng)減少監(jiān)管頻次。2.B級單位：列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促其持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定向好。3.C級單位：下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改要求和期限，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期進(jìn)行復(fù)查，督促其盡快整改到位。4.D級單位：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對存在重大安全隱患的，依法予以關(guān)閉。（二）信用管理將安全生產(chǎn)評估結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，作為信用評級的重要依據(jù)。對評估結(jié)果為A級的單位，在信用評級中給予加分；對評估結(jié)果為D級的單位，在信用評級中給予扣分，并向社會公開曝光，限制其市場準(zhǔn)入、信貸融資等。（三）行業(yè)自律鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織根據(jù)安全生產(chǎn)評估結(jié)果，制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推動行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平提升。六、監(jiān)督管理（一）對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.資質(zhì)管理：加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查和管理，定期對評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件進(jìn)行檢查，確保評估機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的評估能力和水平。2.業(yè)務(wù)監(jiān)督：建立評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對評估機(jī)構(gòu)的評估過程、評估報告質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。對違規(guī)行為依法予以處罰。3.誠信管理：建立評估機(jī)構(gòu)誠信檔案，記錄評估機(jī)構(gòu)的評估業(yè)績、違法違規(guī)行為等信息，對誠信等級較低的評估機(jī)構(gòu)，限制其從事相關(guān)評估業(yè)務(wù)。（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督1.整改監(jiān)督：政