PAGE發(fā)改局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)改局安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改局機(jī)關(guān)及所屬各單位的安全生產(chǎn)工作。（三）工作原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)是全局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全全局安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定全局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施全局安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證全局安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查全局安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施全局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.副局長(zhǎng)按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故。（二）科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和總結(jié)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織和記錄，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳活動(dòng)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作檔案的管理，收集、整理、歸檔安全生產(chǎn)工作資料；負(fù)責(zé)全局辦公區(qū)域的安全管理，確保辦公設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故的后勤保障工作。2.綜合規(guī)劃科負(fù)責(zé)在制定和審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等工作中，統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)因素，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作。3.投資科負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；參與政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)、能源等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；參與行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)推動(dòng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高安全生產(chǎn)水平。5.價(jià)格科負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的價(jià)格政策進(jìn)行研究和制定，合理確定安全生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格；負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。6.糧食管理科負(fù)責(zé)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，制定糧食行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織開(kāi)展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，確保糧食儲(chǔ)存和運(yùn)輸安全；負(fù)責(zé)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。7.能源管理科負(fù)責(zé)能源行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，制定能源行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織開(kāi)展能源行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促能源企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高能源行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。（三）工作人員職責(zé)1.認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能；3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助采取措施進(jìn)行處理；4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；5.積極參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（一）教育和培訓(xùn)計(jì)劃1.辦公室負(fù)責(zé)制定全局年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并組織實(shí)施。2.各科室根據(jù)全局安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本科室實(shí)際，制定具體的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。（二）教育和培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.安全事故案例分析；4.安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。（三）教育和培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全局工作人員參加安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課。2.專(zhuān)題講座：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期舉辦專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行講解。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織工作人員參加在線安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)課程。4.實(shí)地參觀：組織工作人員到安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。（四）教育和培訓(xùn)記錄1.辦公室負(fù)責(zé)建立全局安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，記錄每次教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。2.各科室負(fù)責(zé)建立本科室安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，記錄本科室工作人員的教育和培訓(xùn)情況。四、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理（一）檢查和排查計(jì)劃1.辦公室負(fù)責(zé)制定全局年度安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理計(jì)劃，明確檢查和排查的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并組織實(shí)施。2.各科室根據(jù)全局安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理計(jì)劃，結(jié)合本科室實(shí)際，制定具體的檢查和排查計(jì)劃，并組織實(shí)施。（二）檢查和排查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；4.安全教育和培訓(xùn)情況；5.安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況；6.隱患排查治理情況。（三）檢查和排查方式1.定期檢查：每月組織一次全局安全生產(chǎn)定期檢查，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各科室負(fù)責(zé)人參加。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。3.日常檢查：各科室工作人員負(fù)責(zé)對(duì)本科室辦公區(qū)域進(jìn)行日常安全檢查。（四）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、地點(diǎn)、類(lèi)型、等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，由科室負(fù)責(zé)人組織整改，整改完成后報(bào)辦公室備案。3.對(duì)重大安全隱患，由局領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促相關(guān)科室進(jìn)行整改。整改完成后，組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。4.對(duì)一時(shí)難以整改的安全隱患，要采取有效的防范措施，確保不發(fā)生安全事故，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.辦公室負(fù)責(zé)制定全局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.各科室根據(jù)全局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本科室實(shí)際，制定具體的應(yīng)急處置方案。（二）應(yīng)急救援演練1.辦公室負(fù)責(zé)組織全局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，每年至少組織一次。2.各科室根據(jù)本科室實(shí)際，參與全局應(yīng)急救援演練，并組織開(kāi)展本科室的應(yīng)急演練。3.應(yīng)急救援演練結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援處置1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.應(yīng)急救援工作要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)施救”的原則，確保救援工作安全、有序、高效進(jìn)行。4.事故處理結(jié)束后，要及時(shí)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.辦公室負(fù)責(zé)制定全局年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入的項(xiàng)目、金額、時(shí)間等，并組織實(shí)施。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、更新，安全教育和培訓(xùn)，應(yīng)急救援演練，安全隱患排查治理等方面。（二）投入保障1.局財(cái)務(wù)部門(mén)要確保安全生產(chǎn)投入資金的及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。2.各科室要合理安排安全生產(chǎn)投入資金，確保本科室安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)