PAGE河北省安全生產(chǎn)十二項制度一、總則1.目的為加強(qiáng)河北省安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。3.基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.其他負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。4.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和各部門、各崗位進(jìn)行獎懲的依據(jù)。三、安全生產(chǎn)投入保障制度1.安全生產(chǎn)投入的范圍安全設(shè)施及特種設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)、檢測等費(fèi)用；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用；應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用；安全評價、檢測、檢驗費(fèi)用；事故隱患排查治理費(fèi)用；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)投入的提取標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照不同行業(yè)分別制定，具體標(biāo)準(zhǔn)由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省財政部門等有關(guān)部門制定。3.安全生產(chǎn)投入的管理與使用生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理等環(huán)節(jié)的職責(zé)和程序。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并在年度財務(wù)會計報告中予以披露。4.安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門等有關(guān)部門，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.教育培訓(xùn)計劃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確教育培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間、方式等。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全操作技能、事故案例分析；應(yīng)急救援知識、技能等。3.教育培訓(xùn)對象主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員；其他從業(yè)人員。4.教育培訓(xùn)時間主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)時間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他從業(yè)人員每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。5.教育培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全管理人員或聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)。外部培訓(xùn)：參加政府有關(guān)部門組織的培訓(xùn)、委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)等。6.教育培訓(xùn)檔案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員等情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。7.教育培訓(xùn)效果評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。五、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度1.風(fēng)險辨識與評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行全面辨識，確定風(fēng)險點(diǎn)。采用科學(xué)的方法對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。2.風(fēng)險分級管控措施針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。重大風(fēng)險應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保風(fēng)險可控；較大風(fēng)險應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，限期整改；一般風(fēng)險應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)控，采取有效的防范措施；低風(fēng)險應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基本的安全管理。對風(fēng)險點(diǎn)實施差異化、動態(tài)化管理，根據(jù)風(fēng)險變化情況及時調(diào)整管控措施。3.風(fēng)險公告警示在風(fēng)險點(diǎn)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險等級、管控措施、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。對存在重大風(fēng)險的工作場所和崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置風(fēng)險告知卡，向從業(yè)人員告知風(fēng)險點(diǎn)的危險有害因素、防控措施、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。4.風(fēng)險管控檔案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度檔案，記錄風(fēng)險辨識、評估、分級、管控等情況。風(fēng)險管控檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。5.監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估、分級、管控的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。六、事故隱患排查治理制度1.隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查分為日常排查、定期排查、專項排查等。日常排查由各崗位的從業(yè)人員負(fù)責(zé)，每天對本崗位的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并報告隱患。定期排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理部門組織，每月或每季度對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，排查事故隱患。專項排查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大活動、重點(diǎn)時段等，針對特定的設(shè)備、設(shè)施、場所、環(huán)節(jié)等進(jìn)行專項檢查，排查事故隱患。2.隱患治理對排查出的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進(jìn)行分類登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.隱患排查治理記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理記錄檔案，詳細(xì)記錄隱患排查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。事故隱患排查治理記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。4.隱患排查治理報告生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故隱患排查治理情況。對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告，并按照要求報送隱患治理方案、治理情況等相關(guān)材料。5.監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定排查治理事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。七、安全設(shè)備設(shè)施管理制度1.安全設(shè)備設(shè)施的購置與安裝生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，購置符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施。安全設(shè)備設(shè)施的安裝應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保安裝質(zhì)量符合要求。2.安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任、內(nèi)容、周期等。定期對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行維修或更換。3.安全設(shè)備設(shè)施的檢測與檢驗安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測與檢驗。檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將檢測檢驗報告存檔，并根據(jù)檢測檢驗結(jié)果及時對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改。4.安全設(shè)備設(shè)施的更新與改造隨著生產(chǎn)工藝、技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新與改造，提高設(shè)備設(shè)施的安全性和可靠性。安全設(shè)備設(shè)施更新與改造應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)的審批手續(xù)。5.安全設(shè)備設(shè)施檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備設(shè)施檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的購置、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗、更新改造等情況。安全設(shè)備設(shè)施檔案應(yīng)當(dāng)保存至設(shè)備設(shè)施報廢后3年。6.監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備設(shè)施管理制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定購置、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗、更新改造安全設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。八、危險作業(yè)管理制度1.危險作業(yè)的范圍危險作業(yè)包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等。2.危險作業(yè)審批進(jìn)行危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定危險作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、安全措施、應(yīng)急處置方法等，并報生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門審批。安全管理部門應(yīng)當(dāng)對危險作業(yè)方案進(jìn)行審核，必要時組織現(xiàn)場勘查，確認(rèn)安全措施落實情況。經(jīng)審批同意后方可進(jìn)行危險作業(yè)。3.危險作業(yè)現(xiàn)場管理作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的危險作業(yè)方案組織作業(yè)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排專人對危險作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。4.危險作業(yè)安全交底作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，告知作業(yè)內(nèi)容、安全風(fēng)險、安全措施及應(yīng)急處置方法等，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)要求。5.危險作業(yè)應(yīng)急處置作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定危險作業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。在危險作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備應(yīng)急照明等設(shè)施。遇有緊急情況，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場，并按照應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置。6.危險作業(yè)記錄與檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險作業(yè)記錄檔案，詳細(xì)記錄危險作業(yè)的審批、實施、監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置等情況。危險作業(yè)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。7.監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)管理制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定進(jìn)行危險作業(yè)審批、現(xiàn)場管理、安全交底、應(yīng)急處置等的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。九、重大危險源管理制度1.重大危險源辨識與登記生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對本單位的危險設(shè)施、場所進(jìn)行重大危險源辨識。對辨識出的重大危險源進(jìn)行登記，建立重大危險源檔案，詳細(xì)記錄重大危險源的名稱、位置、性質(zhì)、可能發(fā)生的事故類型、安全措施等內(nèi)容。2.重大危險源監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進(jìn)行實時監(jiān)控，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，對重大危險源的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。定期對重大危險源的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.重大危險源安全評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對重大危險源進(jìn)行安全評估。安全評估報告應(yīng)當(dāng)包括重大危險源的基本情況、危險有害因素分析、安全評估結(jié)論、安全對策措施等內(nèi)容。安全評估報告有效期為3年。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全評估報告有效期屆滿前1個月內(nèi)，重新進(jìn)行安全評估。4.重大危險源應(yīng)急預(yù)案制定與演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險源的特點(diǎn)，制定專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織重大危險源應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行1次。5.重大危險源備案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等情況報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。6.監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源管理制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定進(jìn)行重大危險源辨識、登記、監(jiān)控、評估、備案等的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。十、應(yīng)急救援管理制度1.應(yīng)急救援預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援演練等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及各成員的職責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援人員，組建應(yīng)急救援隊伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。4.應(yīng)急救援演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題及時進(jìn)行改進(jìn)。5.應(yīng)急救援培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援的基本知識、技能和程序。應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援器材使用等內(nèi)容。6.事故應(yīng)急處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時報告事故情況。按照應(yīng)急處置程序，采取有效的措施進(jìn)行搶險救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。7.應(yīng)急救援檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援檔案，記錄應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、培訓(xùn)、事故應(yīng)急處置等情況。應(yīng)急救援檔案應(yīng)當(dāng)