PAGE興寧市村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)興寧市村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于興寧市行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：明確財務(wù)審批流程、會計(jì)核算方法等，確保財務(wù)管理工作規(guī)范有序。4.收支平衡原則：合理安排收支，量入為出，確保村級財務(wù)收支平衡。5.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，提高村級集體資產(chǎn)的運(yùn)營效率。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常管理工作。財務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會計(jì)、出納等崗位。（二）人員配備1.會計(jì)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國家財經(jīng)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)制度，具備一定的財務(wù)專業(yè)知識和技能。2.出納人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。3.村級財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）職責(zé)分工1.會計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級財務(wù)會計(jì)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財務(wù)報表，定期向村民公開財務(wù)狀況。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助做好財務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金和有價證券，確保資金安全。協(xié)助會計(jì)做好財務(wù)核算工作。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入、上級部門專項(xiàng)撥款、社會捐贈等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取款項(xiàng)時，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)。3.加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)收入的管理，規(guī)范資產(chǎn)資源的經(jīng)營與處置，確保收入合理、合法、合規(guī)。（二）支出管理1.村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量入為出的原則。2.支出審批程序一般支出：由經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額等，經(jīng)證明人簽字、村主任審批后，報會計(jì)審核記賬。重大支出：超過一定金額的重大支出項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。3.支出報銷要求報銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，如招待費(fèi)、會議費(fèi)等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、財務(wù)審批制度（一）審批權(quán)限1.村主任對村級財務(wù)支出具有審批權(quán)，但應(yīng)在規(guī)定的額度范圍內(nèi)進(jìn)行審批。2.重大支出項(xiàng)目需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。（二）審批流程1.經(jīng)辦人填寫支出報銷單，詳細(xì)注明支出事由、金額、用途等，并簽字。2.證明人對支出事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，簽字確認(rèn)。3.村主任根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批簽字。4.會計(jì)對報銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后記賬。五、會計(jì)核算與財務(wù)報表（一）會計(jì)核算1.村級應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿。2.會計(jì)核算應(yīng)做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、日清月結(jié)。3.規(guī)范會計(jì)憑證的填制、審核和保管，確保會計(jì)資料的完整性和真實(shí)性。（二）財務(wù)報表1.村級應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.財務(wù)報表應(yīng)真實(shí)反映村級財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，經(jīng)村主任、會計(jì)簽字后，按時向村民公開。3.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門應(yīng)定期對村級財務(wù)報表進(jìn)行審核和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。六、財務(wù)公開與民主理財（一）財務(wù)公開1.村級應(yīng)建立財務(wù)公開制度，定期將財務(wù)收支情況向村民公開。公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。2.財務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行，公開時間不少于[X]天。同時，可通過廣播、微信公眾號等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢。3.對村民提出的疑問和意見，應(yīng)及時給予答復(fù)和解釋。（二）民主理財1.村級應(yīng)成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為[X]人，其中應(yīng)有一定比例的婦女代表。2.民主理財小組負(fù)責(zé)對村級財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，審核財務(wù)收支憑證，檢查財務(wù)賬目，參與制定財務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財務(wù)管理制度。3.民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對村級財務(wù)情況進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果向村民公開。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，清查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對村級所有資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.設(shè)立資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)的增減變動情況，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等，處置收入應(yīng)及時足額入賬。3.重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。（四）資源管理1.加強(qiáng)對村級集體資源的管理，包括土地、林地、水面等。資源的發(fā)包、租賃等應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.資源合同應(yīng)報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案，合同執(zhí)行過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資源收益按時足額入賬。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強(qiáng)對村級債權(quán)的管理，定期清理應(yīng)收款項(xiàng)，對長期掛賬的債權(quán)應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。2.建立債權(quán)臺賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時間、金額、欠款人等信息，及時跟蹤債權(quán)的回收情況。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村級債務(wù)規(guī)模，未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，不得新增債務(wù)。2.對已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計(jì)劃，按時足額償還。3.加強(qiáng)對村級債務(wù)的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)高息借貸、非法集資等違法違規(guī)行為。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)公開資料、民主理財記錄、資產(chǎn)資源臺賬、合同協(xié)議等。（二）檔案整理與保管1.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂，分類存放，妥善保管。2.檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般會計(jì)憑證、賬簿等保管期限為[X]年，財務(wù)報表等保管期限為[X]年。3.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。（三）檔案查閱與銷毀1.查閱財務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)村主任批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。2.對超過保管期限的檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀檔案時，應(yīng)編制銷毀清單，經(jīng)村主任、會計(jì)等簽字確認(rèn)，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。十、財務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)定期對村級財務(wù)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.村主任應(yīng)定期對村級財務(wù)工作進(jìn)行檢查，確保財務(wù)制度的執(zhí)行和財務(wù)工作的規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級財務(wù)進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.財政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）財務(wù)審計(jì)1.村級應(yīng)接受鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門組織的定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括財務(wù)