PAGE河北省社?；鹭攧?wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范河北省社?；鹭攧?wù)管理，加強基金收支管理，確保社?；鸢踩?、完整、有效運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和社?；鸸芾硐嚓P(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本制度。本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各類社會保險基金的財務(wù)活動，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等。（二）基本原則1.合法性原則社?；鹭攧?wù)管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法籌集、使用和管理基金，確保基金收支活動合法合規(guī)。2.安全性原則高度重視社?；鸬陌踩?，建立健全內(nèi)部控制制度，加強基金收支、存儲、核算等環(huán)節(jié)的管理，防止基金被擠占、挪用、截留等情況發(fā)生，確?；鸢踩暾?。3.?？顚Ｓ迷瓌t各項社保基金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得相互擠占或挪作他用，確?；鹩糜诒Ｕ蠀⒈Ｈ藛T的社會保險待遇。4.收支平衡原則在社?；鸬幕I集和使用過程中，應(yīng)遵循收支平衡原則，根據(jù)基金的收支情況，合理確定繳費標準和待遇水平，確?；鹗罩胶?，略有結(jié)余，以應(yīng)對未來的支付需求。5.規(guī)范管理原則建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和工作流程，加強基金財務(wù)核算、預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督等工作，提高財務(wù)管理水平，確保基金管理工作規(guī)范化、科學化。（三）管理職責1.財政部門職責財政部門負責制定社?；鹭攧?wù)管理政策，審核基金預(yù)算、決算，監(jiān)督基金收支管理情況，管理基金財政專戶，確?；鹳Y金安全和規(guī)范運作。2.人力資源和社會保障部門職責人力資源和社會保障部門負責編制社保基金收支計劃，組織實施基金征繳、待遇發(fā)放等工作，負責與財政部門溝通協(xié)調(diào)基金財務(wù)管理相關(guān)事宜，加強對社保經(jīng)辦機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.社保經(jīng)辦機構(gòu)職責社保經(jīng)辦機構(gòu)具體負責社?；鸬娜粘Ｘ攧?wù)核算、財務(wù)管理工作，執(zhí)行基金收支計劃，辦理基金收支業(yè)務(wù)，負責基金會計核算、財務(wù)報表編制等工作，定期向財政部門和人力資源和社會保障部門報送財務(wù)信息。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)社保基金預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)國家和本省有關(guān)社會保險政策、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基金收支狀況以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素進行。2.編制內(nèi)容社?；痤A(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算應(yīng)根據(jù)社會保險參保人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費費率等因素，綜合考慮經(jīng)濟形勢、政策調(diào)整等因素進行預(yù)測編制?；鹬С鲱A(yù)算應(yīng)根據(jù)社會保險待遇政策、享受待遇人數(shù)、待遇標準等因素，結(jié)合基金收支平衡情況進行編制。3.編制程序社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于每年規(guī)定時間前，按照財政部門和人力資源和社會保障部門的要求，編制下一年度社?；痤A(yù)算草案，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，報財政部門審核匯總。財政部門根據(jù)審核后的預(yù)算草案，編制年度社保基金預(yù)算，報經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行，并報上級財政部門和人力資源和社會保障部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預(yù)算社?；痤A(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照批準的預(yù)算組織基金收支活動，確保預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、社會保險參保人數(shù)和待遇標準變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，報財政部門審核匯總。財政部門根據(jù)審核后的調(diào)整方案，對預(yù)算進行調(diào)整，并報經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部預(yù)算監(jiān)督制度，加強對基金預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。2.外部監(jiān)督財政部門和人力資源和社會保障部門應(yīng)加強對社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析評估，確?；痤A(yù)算嚴格執(zhí)行。審計部門應(yīng)依法對社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，促進基金預(yù)算管理規(guī)范透明。三、基金籌集管理（一）基金來源1.單位繳費各類用人單位按照國家和本省規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費費率，繳納社會保險費，是社?；鸬闹匾獊碓粗弧?.個人繳費參保人員按照規(guī)定繳納的社會保險費，也是社?；鸬慕M成部分。3.財政補貼各級財政部門根據(jù)國家政策和本省實際情況，對社保基金給予的補貼，如對基本養(yǎng)老保險基金的補助、對困難群體參保繳費的補貼等。4.基金利息收入社?；鹪诖鎯^程中產(chǎn)生的利息收入，納入基金收入管理。5.其他收入依法納入社保基金的其他收入，如滯納金收入等。（二）繳費基數(shù)與費率1.繳費基數(shù)用人單位和參保人員的繳費基數(shù)應(yīng)按照國家和本省規(guī)定的統(tǒng)計口徑和計算方法確定。一般以職工上年度月平均工資為繳費基數(shù)，對于工資收入低于規(guī)定下限或高于規(guī)定上限的，按照相應(yīng)規(guī)定進行調(diào)整。2.繳費費率各類社會保險的繳費費率由國家和本省根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、基金收支狀況等因素確定，并適時進行調(diào)整。繳費費率應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確?；鹗杖敕€(wěn)定增長。（三）征繳管理1.征繳方式社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)積極采取多種征繳方式，方便用人單位和參保人員繳費?？赏ㄟ^委托銀行代扣、網(wǎng)上申報繳費、自助終端繳費等方式，提高征繳效率，確保基金及時足額征繳。2.欠費管理對于用人單位欠費情況，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加強催繳力度，依法采取措施督促欠費單位及時補繳欠費。對欠費時間較長、欠費金額較大的單位，可通過媒體曝光、納入社會信用體系等方式，促使其盡快補繳欠費。四、基金支出管理（一）支出范圍社保基金支出主要包括社會保險待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出等。社會保險待遇支出是指按照國家和本省規(guī)定支付給參保人員的各項社會保險待遇，如養(yǎng)老金、醫(yī)療費用報銷、失業(yè)金、工傷待遇、生育津貼等。（二）待遇審核與發(fā)放1.待遇審核社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全待遇審核制度，嚴格審核參保人員享受社會保險待遇的資格和條件。對申請待遇的人員，應(yīng)審核其參保繳費情況、身份信息、待遇標準等相關(guān)資料，確保待遇審核準確無誤。2.待遇發(fā)放社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的待遇發(fā)放渠道和方式，及時足額發(fā)放社會保險待遇。對于養(yǎng)老金等定期待遇，應(yīng)通過銀行等金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放；對于醫(yī)療費用報銷等待遇，應(yīng)按照規(guī)定的結(jié)算方式與醫(yī)療機構(gòu)或藥店進行結(jié)算支付。（三）支出核算與管理1.支出核算社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行基金支出核算，準確記錄和反映基金支出情況。對各項支出應(yīng)設(shè)置明細科目，進行分類核算，確保支出數(shù)據(jù)真實、準確、完整。2.支出管理加強對基金支出的管理，嚴格執(zhí)行支出審批制度。對于重大支出項目，應(yīng)進行集體研究決策，并按照規(guī)定的程序進行審批。同時，要加強對支出的跟蹤檢查，確?；鹬С龊弦?guī)合理，防止虛報冒領(lǐng)等問題發(fā)生。五、基金財務(wù)管理與核算（一）財務(wù)管理1.財務(wù)管理制度建設(shè)建立健全社?；鹭攧?wù)管理制度，明確財務(wù)管理職責、工作流程、內(nèi)部控制要求等，確保財務(wù)管理工作有章可循。2.財務(wù)人員管理加強社?；鹭攧?wù)人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴格遵守財務(wù)紀律和職業(yè)道德規(guī)范。（二）會計核算1.核算原則社?；饡嫼怂銘?yīng)遵循國家統(tǒng)一的會計制度，以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用借貸記賬法進行核算。2.會計科目設(shè)置按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，設(shè)置社?；饡嬁颇?，準確記錄和反映基金的收支、結(jié)余等情況。會計科目應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得隨意變更。3.財務(wù)報表編制社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支表、基金變動情況表等。財務(wù)報表應(yīng)真實、準確、完整，按照規(guī)定的時間和要求報送財政部門、人力資源和社會保障部門等相關(guān)部門。六、基金存儲與保值增值（一）基金存儲1.財政專戶管理社?；饝?yīng)全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理。財政專戶應(yīng)選擇具有良好信譽、資金安全性高的商業(yè)銀行開設(shè)，確?；鸫鎯Π踩?。2.專戶資金管理財政專戶應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金性質(zhì)和用途。嚴格控制財政專戶資金的收支范圍，確保專戶資金?？顚Ｓ?。（二）保值增值1.保值增值原則在確保社?；鸢踩那疤嵯?，按照國家規(guī)定開展基金保值增值工作，實現(xiàn)基金的保值增值，提高基金的使用效益。2.保值增值方式社?；鸨Ｖ翟鲋捣绞街饕ㄣy行定期存款、購買國債等。在選擇保值增值方式時，應(yīng)充分考慮基金的安全性、流動性和收益性，確保保值增值措施合法合規(guī)、風險可控。七、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.內(nèi)部控制制度建設(shè)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強對基金財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的風險防控。明確各部門和崗位的職責權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部審計定期開展內(nèi)部審計工作，對基金財務(wù)收支、財務(wù)管理等情況進行全面審計。內(nèi)部審計應(yīng)獨立、客觀、公正，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，提出改進建議，促進財務(wù)管理規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)加強對社保基金財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，定期對基金預(yù)算執(zhí)行、收支管理、財政專戶管理等情況進行檢查，確?；鹭攧?wù)管理符合規(guī)定要求。2.審計監(jiān)督審計部門依法對社?；疬M行審計監(jiān)督，對基金的籌集、使用、管理等情況進行全面審計，揭露和查處違法違規(guī)行為，保障基金安全。3.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對社?；鸸芾砬闆r進行監(jiān)督，建立健全舉報投訴制度，及時受理