PAGE勞動(dòng)監(jiān)察財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察部門財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障勞動(dòng)監(jiān)察工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于勞動(dòng)監(jiān)察部門及其所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持收支平衡，量入為出，合理安排各項(xiàng)資金。3.實(shí)行預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行。4.規(guī)范財(cái)務(wù)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)本部門的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。2.組織編制和執(zhí)行本部門年度預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。3.審核本部門重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，確保財(cái)務(wù)決策科學(xué)合理。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門財(cái)務(wù)管理制度的制定和完善，并組織實(shí)施。2.編制年度預(yù)算草案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織執(zhí)行，并定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映財(cái)務(wù)收支情況。4.負(fù)責(zé)資金管理，合理安排資金，確保資金安全。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。6.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。7.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（三）其他部門職責(zé)1.配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算編制工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行本部門預(yù)算，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保預(yù)算執(zhí)行到位。3.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，及時(shí)辦理資產(chǎn)增減變動(dòng)手續(xù)。4.接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和本部門工作任務(wù)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的各項(xiàng)收入來源進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制，明確各項(xiàng)支出用途和金額。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和實(shí)際情況提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。4.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，確保預(yù)算草案合理、可行。審核通過后的預(yù)算草案報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行到位。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，并附相關(guān)證明材料。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。部門負(fù)責(zé)人審批通過后的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。（四）預(yù)算決算1.年度終了，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報(bào)告，反映本部門年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算報(bào)告應(yīng)包括決算報(bào)表、決算說明等內(nèi)容。決算報(bào)表應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度編制；決算說明應(yīng)詳細(xì)說明年度預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好決算工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行審核，確保決算報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核通過后的決算報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍勞動(dòng)監(jiān)察部門的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，不得截留、挪用。2.收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，確保收入票據(jù)的合法、合規(guī)使用。（三）收入核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)收入應(yīng)按照收入來源進(jìn)行明細(xì)核算，以便于分析和管理。五、支出管理（一）支出范圍勞動(dòng)監(jiān)察部門的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出兩部分。人員經(jīng)費(fèi)支出主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等；公用經(jīng)費(fèi)支出主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及修繕費(fèi)等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.按照預(yù)算安排控制支出規(guī)模，確保預(yù)算執(zhí)行到位。4.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（三）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排進(jìn)行，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況需要超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.支出審批應(yīng)附相關(guān)證明材料，如發(fā)票、合同、審批文件等，確保支出真實(shí)、合理、合規(guī)。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行。報(bào)銷人應(yīng)填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。2.費(fèi)用報(bào)銷單應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度對(duì)費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行審核，審核通過后予以報(bào)銷。3.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。不符合規(guī)定的票據(jù)，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷。（五）政府采購(gòu)1.勞動(dòng)監(jiān)察部門的政府采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡屬于政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。2.政府采購(gòu)應(yīng)編制采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)金額、采購(gòu)方式等。3.政府采購(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等。4.政府采購(gòu)應(yīng)簽訂采購(gòu)合同，明確采購(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和合同管理規(guī)定簽訂，確保合同合法有效。5.政府采購(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過程的監(jiān)督管理，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。采購(gòu)?fù)瓿珊?，?yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)符合要求。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍勞動(dòng)監(jiān)察部門的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)主要包括房屋及建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等；無(wú)形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排進(jìn)行。購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等大額資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等大額資產(chǎn)，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。3.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)簽訂購(gòu)置合同，明確購(gòu)置雙方的權(quán)利和義務(wù)。購(gòu)置合同應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和合同管理規(guī)定簽訂，確保合同合法有效。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照合同要求對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)符合要求。2.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。（四）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。不得擅自將資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變賣等。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常使用。3.建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、使用部門、使用情況等，以便于資產(chǎn)的管理和清查。（五）資產(chǎn)清查1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立清查小組，明確清查人員的職責(zé)和分工。清查小組應(yīng)按照規(guī)定的清查方法和程序進(jìn)行清查，如實(shí)填寫資產(chǎn)清查表。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，反映資產(chǎn)清查情況。資產(chǎn)清查報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在問題及整改措施等。4.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。屬于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。（六）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等大額資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行。處置方式主要包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。3.資產(chǎn)處置應(yīng)簽訂處置合同，明確處置雙方的權(quán)利和義務(wù)。處置合同應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和合同管理規(guī)定簽訂，確保合同合法有效。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本部門的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。2.對(duì)上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，反映本部門的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度編制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門、財(cái)政部門等。（二）財(cái)務(wù)分析1.