PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度管理一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級(jí)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范管理原則。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。3.公開透明原則。財(cái)務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)。4.勤儉節(jié)約原則。合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃。審核財(cái)務(wù)收支憑證，簽署財(cái)務(wù)文件和報(bào)告。定期向上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情況。組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，登記賬簿，編制記賬憑證。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)管理工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確?，F(xiàn)金安全。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門、本單位的年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)國家政策和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況合理預(yù)測，支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，優(yōu)先保障基本支出，合理安排項(xiàng)目支出。3.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、合理、細(xì)化的原則，明確各項(xiàng)收支的具體內(nèi)容和金額，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位編制的年度預(yù)算草案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對各部門、各單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核后，匯總編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算收支的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位提出調(diào)整申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收入與支出相匹配原則。合理安排收入預(yù)算，確保收入與支出相匹配，避免出現(xiàn)收支失衡。3.收入及時(shí)足額上繳原則。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用或坐支。（三）收入核算與管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對收入的管理，建立健全收入臺(tái)賬，定期對收入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，亮證收費(fèi)，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算原則。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.勤儉節(jié)約原則。合理安排支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t。項(xiàng)目支出應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.支出審批原則。嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，確保支出合法合規(guī)。（三）支出審批程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位的支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出或?qū)ｍ?xiàng)支出應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，確保支出符合規(guī)定。（四）支出核算與管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對支出的管理，建立健全支出臺(tái)賬，定期對支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，按照規(guī)定的程序進(jìn)行政府采購，確保采購行為合法合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、核算、清查和處置等工作。2.合理配置原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.安全完整原則。加強(qiáng)資產(chǎn)的安全管理，確保資產(chǎn)的安全完整。4.保值增值原則。加強(qiáng)資產(chǎn)的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（三）資產(chǎn)核算與管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)和保管工作，確保資產(chǎn)的正常使用。（四）資產(chǎn)處置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位提出處置申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，不得截留、挪用或坐支。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.適度舉債原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要和償債能力，適度舉債，避免過度負(fù)債。2.規(guī)范管理原則。建立健全負(fù)債管理制度，規(guī)范負(fù)債審批程序嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。3.按時(shí)償還原則。按時(shí)償還債務(wù)本息，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信譽(yù)。（三）負(fù)債核算與管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行負(fù)債核算，確保負(fù)債核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全負(fù)債臺(tái)賬，定期對負(fù)債情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對負(fù)債的管理，嚴(yán)格控制新增負(fù)債，積極償還到期債務(wù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供財(cái)務(wù)資料和信息。2.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查積極配合有關(guān)部門的工作。3.接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)文件、合同協(xié)議等。（二）檔案管理原則1.集中管理原則。財(cái)務(wù)檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中管理，統(tǒng)一保管。2.安全保密原則。加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案的安全保密工作，確保檔案的安全完整。3.規(guī)范整理原則。按照國家有關(guān)規(guī)定對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范整理，便于查閱和使用。（三）檔案保管期限財(cái)務(wù)檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。（四）檔案查閱與銷毀1.查閱