PAGE村社區(qū)安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強村社區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進村社區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村社區(qū)居民、企業(yè)、個體工商戶以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）村社區(qū)委員會職責(zé)1.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、規(guī)定，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全意識。2.制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃和目標，并組織實施。3.建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，明確村社區(qū)工作人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)分工，將安全生產(chǎn)工作納入年度考核內(nèi)容。4.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理事故隱患，對重大事故隱患實行掛牌督辦，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施。5.協(xié)助上級政府有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可、備案等相關(guān)工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以取締或關(guān)停。6.組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，及時報告事故情況，并按照規(guī)定參與事故調(diào)查處理。7.建立安全生產(chǎn)舉報制度，受理對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的舉報，及時核實并依法處理。（二）村社區(qū)工作人員職責(zé)1.負責(zé)具體落實村社區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃和措施，對所負責(zé)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作進行日常檢查和監(jiān)督。2.協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。4.及時發(fā)現(xiàn)并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，協(xié)助村社區(qū)委員會做好隱患整改和違法行為查處工作。5.參與村社區(qū)組織的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急救援程序和職責(zé)，在事故發(fā)生時能夠及時響應(yīng)并協(xié)助開展救援工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當遵守本制度和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，應(yīng)當履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。9.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和村社區(qū)委員會報告。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和村社區(qū)委員會。三、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.村社區(qū)委員會應(yīng)當制定年度安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、方式、時間安排和人員分工。檢查計劃應(yīng)當涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式。日常檢查由村社區(qū)工作人員按照各自職責(zé)分工，對所負責(zé)區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行不定期檢查；專項檢查針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或突出問題開展專項整治；季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，如夏季防汛、冬季防火等進行針對性檢查；節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動期間，加強對人員密集場所、危險化學(xué)品經(jīng)營單位等高風(fēng)險領(lǐng)域的檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確并得到有效落實。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故隱患排查治理制度、應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練制度等是否健全并嚴格執(zhí)行。3.安全設(shè)施設(shè)備配備及運行情況，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等是否符合國家標準和行業(yè)標準，是否正常運行，是否定期維護保養(yǎng)和檢測。4.作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，查看作業(yè)場所是否存在違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動紀律現(xiàn)象，安全通道是否暢通，物料堆放是否整齊，危險物品的儲存和使用是否規(guī)范等。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員是否具備必要的安全知識和操作技能，是否熟悉本崗位的安全操作規(guī)程。6.事故隱患排查治理情況，了解生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立事故隱患排查治理臺賬，對排查出的事故隱患是否及時進行整改，整改措施是否到位，重大事故隱患是否按照規(guī)定進行報告和治理。（三）隱患排查治理1.村社區(qū)工作人員在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。整改通知書應(yīng)當明確整改內(nèi)容、整改期限、整改責(zé)任人等要求。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對排查出的事故隱患進行分類登記，建立事故隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患的名稱、位置、數(shù)量、可能造成的后果、治理措施、治理期限、治理責(zé)任人等信息。3.對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即采取措施進行整改，整改完成后，應(yīng)當組織內(nèi)部驗收，并將整改情況報村社區(qū)委員會備案。4.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生，并及時向村社區(qū)委員會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。村社區(qū)委員會應(yīng)當對重大事故隱患實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定詳細的治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，確保隱患得到及時有效治理。5.在事故隱患治理期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取必要的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。對不能保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。6.村社區(qū)委員會應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對整改不力或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當及時上報上級政府有關(guān)部門依法進行處理。四、安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.村社區(qū)委員會應(yīng)當通過多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識，提高居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全意識和自我保護能力。2.利用村社區(qū)宣傳欄、黑板報、電子顯示屏等陣地，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息，宣傳安全生產(chǎn)常識和事故案例，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動，如安全生產(chǎn)月、消防宣傳日等主題活動，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示等方式，向居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位普及安全生產(chǎn)知識。4.鼓勵居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與安全生產(chǎn)宣傳工作，對在安全生產(chǎn)宣傳教育方面表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。（二）培訓(xùn)1.村社區(qū)委員會應(yīng)當組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員參加上級政府有關(guān)部門舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)能力。2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。培訓(xùn)時間和內(nèi)容應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定要求。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，詳細記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息，確保從業(yè)人員培訓(xùn)記錄真實、完整。4.鼓勵村社區(qū)工作人員參加安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。五、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.村社區(qū)委員會應(yīng)當制定本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當與上級政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期進行修訂和完善。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位的特點，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報村社區(qū)委員會備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等，明確應(yīng)急救援的組織指揮體系、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.村社區(qū)委員會應(yīng)當組織建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架等。應(yīng)急救援隊伍可以由村社區(qū)工作人員、志愿者、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工等組成，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，與村社區(qū)應(yīng)急救援隊伍相互配合，形成應(yīng)急救援合力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為應(yīng)急救援隊伍提供必要的資金、裝備和物資支持，確保應(yīng)急救援隊伍能夠正常開展工作。（三）應(yīng)急演練1.村社區(qū)委員會應(yīng)當定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)當包括火災(zāi)、地震、危險化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急處置。演練頻率每年不少于一次。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，演練結(jié)束后，應(yīng)當對應(yīng)急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援措施。3.通過應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，增強居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急意識，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，減少事故損失。六、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即報告村社區(qū)委員會和當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。報告內(nèi)容應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故原因初步分析等信息。2.村社區(qū)委員會接到事故報告后，應(yīng)當立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級政府有關(guān)部門報告。同時，應(yīng)當組織人員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助做好應(yīng)急救援工作，并保護好事故現(xiàn)場。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故按照事故的等級和性質(zhì)，由相應(yīng)的政府部門組織調(diào)查處理。村社區(qū)委員會應(yīng)當積極配合事故調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。2.事故調(diào)查應(yīng)當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查結(jié)束后，村社區(qū)委員會應(yīng)當督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故整改措施，加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。同時，應(yīng)當對事故處理情況進行跟蹤檢查，確保事故處理結(jié)果得到有效執(zhí)行。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的村社區(qū)工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，村社區(qū)委員會應(yīng)當給予表彰和獎勵。表彰和獎勵可以采取頒發(fā)榮譽證書、獎金、公開表揚等方式進行。2.符合下列條件之一的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵：在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成績，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；在事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出，成功搶救人員、減少事故損失的；積極舉報安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的；對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議，被采納后取得良好效果的；在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)等工作中做出重要貢獻的。（二）處罰1.對違反本制度和國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，村社區(qū)委員會應(yīng)當配合上級政府有關(guān)部門依法予以處罰。處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證照等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項