PAGE2025年農(nóng)村財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社以及其他農(nóng)村經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對財務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，財務(wù)信息及時公開。3.規(guī)范透明原則：規(guī)范財務(wù)核算流程，做到財務(wù)賬目清晰、透明，防止財務(wù)漏洞和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。4.收支平衡原則：合理安排收支，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支平衡，略有結(jié)余，增強經(jīng)濟實力。（四）管理體制農(nóng)村財務(wù)管理工作在本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督，財政部門負責資金管理和監(jiān)督，審計部門負責定期審計，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責具體實施。各部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)明確職責分工，確保財務(wù)工作有序開展。（二）財務(wù)人員配備1.會計人員：應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務(wù)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)制度，能夠熟練進行財務(wù)核算和報表編制。會計人員負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)核算、賬目登記、報表編制等工作。2.出納人員：應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，責任心強，嚴守財經(jīng)紀律。出納人員負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。3.財務(wù)人員培訓(xùn)：定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家財務(wù)法規(guī)、農(nóng)村財務(wù)制度、財務(wù)軟件應(yīng)用等。（三）財務(wù)人員職責1.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置會計賬簿，登記會計憑證，編制財務(wù)報表。定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符、賬表相符。負責財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況監(jiān)督。協(xié)助開展財務(wù)審計和財務(wù)公開工作。2.出納人員職責嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。按照規(guī)定登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期盤點庫存現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點表，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。協(xié)助會計人員做好財務(wù)核算工作。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項收入和支出，合理安排資金，確保重點項目和日常運轉(zhuǎn)資金需求。2.量入為出原則：根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實際收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免盲目擴大支出。3.收支平衡原則：確保預(yù)算收入與預(yù)算支出基本平衡，略有結(jié)余，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)穩(wěn)定性。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實際經(jīng)營情況和發(fā)展趨勢，合理預(yù)測各項收入。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、福利支出等。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的工作重點和實際需求，合理安排各項支出。（三）預(yù)算編制程序1.提出預(yù)算草案：每年年末，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)本年度財務(wù)收支情況和下一年度工作計劃，提出預(yù)算草案。2.民主審議：預(yù)算草案應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議進行民主審議，廣泛征求意見。3.修改完善：根據(jù)民主審議意見，對預(yù)算草案進行修改完善，形成正式預(yù)算方案。4.備案執(zhí)行：正式預(yù)算方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門備案后執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格按照預(yù)算方案執(zhí)行，確保各項收支按計劃進行。財務(wù)人員應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議審議通過，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門備案。四、收入管理（一）經(jīng)營收入管理1.資產(chǎn)經(jīng)營收入：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過出租、出借、入股等方式經(jīng)營集體資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)按照合同約定及時足額收取，并進行規(guī)范的會計核算。2.生產(chǎn)經(jīng)營收入：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)按照市場價格進行核算，確保收入真實、準確。（二）發(fā)包及上交收入管理1.土地發(fā)包收入：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包土地取得的收入，應(yīng)按照土地承包合同約定收取，不得擅自降低承包價格或減免承包費用。2.企業(yè)上交收入：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時上交利潤、管理費等收入，不得拖欠或截留。（三）補助收入管理1.財政補助收入：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到的財政部門撥付的各項補助資金，應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩?.其他補助收入：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到的其他單位或個人給予的補助收入，應(yīng)進行規(guī)范的會計核算，確保收入來源合法、合規(guī)。（四）其他收入管理1.捐贈收入：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到的捐贈資金和物資，應(yīng)按照捐贈協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進行管理和使用，及時入賬核算。2.利息收入：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織銀行存款利息收入等，應(yīng)按照規(guī)定進行核算，納入財務(wù)收入管理。五、支出管理（一）支出審批原則1.審批制度：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項支出應(yīng)經(jīng)規(guī)定的審批人審批后方可報銷。2.審批流程：一般支出由財務(wù)人員初審，報財務(wù)負責人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議審議通過后，由財務(wù)負責人審批。（二）生產(chǎn)經(jīng)營支出管理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出：包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具購置等費用，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，合理安排支出，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。2.工業(yè)生產(chǎn)支出：包括原材料采購、設(shè)備購置、水電費等費用，應(yīng)加強成本核算，提高生產(chǎn)效益。（三）管理費用支出管理1.辦公費用：包括辦公用品、水電費、通訊費等費用，應(yīng)嚴格控制支出標準，節(jié)約使用。2.差旅費：按照規(guī)定的標準報銷差旅費，嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)。3.會議費：召開會議應(yīng)提前編制預(yù)算，嚴格控制會議規(guī)模和費用支出。（四）公益事業(yè)支出管理1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出：包括道路修建、橋梁建設(shè)、水利設(shè)施維修等費用，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和標準進行支出，確保工程質(zhì)量。2.教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)支出：應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實際需求，合理安排資金，支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（五）福利支出管理1.村民福利支出：包括節(jié)日慰問、困難補助等費用，應(yīng)按照規(guī)定的標準和程序進行發(fā)放，確保公平、公正。2.干部報酬：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織干部報酬應(yīng)按照規(guī)定的標準和考核辦法進行發(fā)放，不得擅自提高標準或發(fā)放獎金。六、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.庫存現(xiàn)金限額：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)實際情況，合理確定庫存現(xiàn)金限額，一般不超過35天的日常零星開支所需現(xiàn)金。2.現(xiàn)金收支規(guī)定：嚴格執(zhí)行現(xiàn)金收支規(guī)定，不得坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫，不得公款私存。（二）銀行存款管理1.開戶管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照規(guī)定在銀行開設(shè)基本存款賬戶，不得多頭開戶。2.賬戶管理：加強銀行賬戶管理，定期核對銀行存款賬目，確保資金安全。嚴禁出租、出借銀行賬戶。（三）票據(jù)管理1.票據(jù)種類：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的票據(jù)包括收款收據(jù)、發(fā)票等。2.票據(jù)領(lǐng)用：建立票據(jù)領(lǐng)用登記制度，由專人負責票據(jù)的領(lǐng)用、保管和核銷。3.票據(jù)使用：嚴格按照規(guī)定使用票據(jù)，不得開具虛假票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓票據(jù)。七、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查時間：每年定期進行資產(chǎn)清查，也可根據(jù)實際情況進行不定期清查。3.清查方法：采用實地盤點、賬目核對等方法進行資產(chǎn)清查，確保賬實相符。（二）資產(chǎn)登記與核算1.資產(chǎn)登記：建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進行詳細登記。2.資產(chǎn)核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)核算，準確反映資產(chǎn)的增減變動情況。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)保值增值。2.處置方式：包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議審議通過，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門備案。（四）資源管理1.資源登記：對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地、山林、水面等資源進行登記，建立資源臺賬。2.資源開發(fā)利用：資源開發(fā)利用應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，簽訂合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資源合理開發(fā)利用。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財小組：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)成立民主理財小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負責對財務(wù)收支情況進行監(jiān)督。2.財務(wù)公開：定期進行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、決算、收支明細、資產(chǎn)資源狀況等，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對農(nóng)村財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度執(zhí)行情況。2.財政部門監(jiān)督：財政部門負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財政補助資金等進行監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。3.審計部門監(jiān)督：審計部門定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審計，重點審計財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、項目建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)