PAGE河北工會財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強河北工會財務(wù)管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，提高工會資金使用效益，保障工會各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合河北工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省各級工會組織及其所屬企事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，依法組織收入，合理安排支出。2.預(yù)算管理原則。實行全面預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，確保工會各項收支納入預(yù)算管理。3.經(jīng)費獨立原則。工會應(yīng)當(dāng)依法建立獨立的銀行賬戶，獨立進行財務(wù)核算，不允許與其他單位合并或代管工會經(jīng)費。4.服務(wù)職工原則。堅持工會經(jīng)費為職工服務(wù)的宗旨，把維護職工合法權(quán)益作為工會財務(wù)管理的出發(fā)點和落腳點。5.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對浪費，提高經(jīng)費使用效益。二、財務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費管理體制河北省總工會對全省各級工會經(jīng)費實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制。各級工會按照規(guī)定的分成比例上解經(jīng)費，接受上級工會的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置與人員配備各級工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。（三）財務(wù)職責(zé)分工1.工會財務(wù)部門負責(zé)編制工會年度預(yù)算、決算，組織實施預(yù)算執(zhí)行，定期編制財務(wù)報告，如實反映工會財務(wù)狀況和收支情況。2.財務(wù)人員負責(zé)辦理工會經(jīng)費的收支核算、資金管理、票據(jù)管理、財務(wù)檔案管理等具體工作。3.工會經(jīng)費審查委員會負責(zé)審查同級工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出、收支平衡原則。根據(jù)工會工作計劃和實際需要，合理編制收入預(yù)算，同時根據(jù)收入情況安排支出預(yù)算，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點原則。統(tǒng)籌安排各項經(jīng)費，優(yōu)先保障工會重點工作和職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。3.勤儉節(jié)約、講求效益原則。嚴(yán)格控制各項支出，降低行政成本，提高經(jīng)費使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，各級工會財務(wù)部門根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作計劃，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查。2.根據(jù)工會委員會和經(jīng)費審查委員會的審查意見，財務(wù)部門對預(yù)算建議數(shù)進行調(diào)整，編制正式預(yù)算草案，提交同級工會委員會審議通過后，報上級工會備案。3.上級工會對下級工會上報的預(yù)算草案進行審核，提出審核意見，下級工會根據(jù)審核意見對預(yù)算草案進行調(diào)整，正式確定年度預(yù)算。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.工會預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級工會應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算確定的項目、金額和進度，合理安排各項支出，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查同意，并報上級工會備案。（五）決算管理1.年度終了，各級工會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算。決算應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確、及時，反映工會年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.決算草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過后，報上級工會審批。四、收入管理（一）會費收入會員按照規(guī)定向所在工會組織繳納的會費，是工會經(jīng)費的重要來源之一。會費收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例和計算基數(shù)收取，及時足額上繳。（二）撥繳經(jīng)費收入建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費，是工會經(jīng)費的主要來源。各級工會應(yīng)當(dāng)依法督促企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按時足額撥繳工會經(jīng)費，加強對撥繳經(jīng)費收入的管理。（三）上級補助收入上級工會按照規(guī)定對下級工會的補助款項，包括回撥補助、專項補助、超收補助等。下級工會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用上級補助收入，加強對上級補助收入的核算和管理。（四）政府補助收入政府給予工會的各項補助款項，包括財政撥款、專項補助等。各級工會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用政府補助收入，加強對政府補助收入的核算和管理。（五）行政補助收入企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)行政方面按照規(guī)定給予工會的補助款項，包括活動經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費等。行政補助收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，加強對行政補助收入的核算和管理。（六）事業(yè)收入工會所屬企事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入，包括經(jīng)營收入、服務(wù)收入等。事業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行核算和管理，納入工會預(yù)算統(tǒng)一管理。（七）投資收益工會對外投資取得的收益，包括利息收入、股息收入、紅利收入等。投資收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行核算和管理，納入工會預(yù)算統(tǒng)一管理。（八）其他收入除上述收入以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。其他收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行核算和管理，納入工會預(yù)算統(tǒng)一管理。五、支出管理（一）職工活動支出用于工會開展職工教育、文體、宣傳等活動方面的支出，包括職工教育費、文體活動費、宣傳活動費等。職工活動支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，注重活動效果，提高職工參與度。（二）維權(quán)支出用于工會維護職工權(quán)益方面的支出，包括勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費等。維權(quán)支出應(yīng)當(dāng)堅持以職工為本，切實維護職工合法權(quán)益，為職工辦實事、解難題。（三）業(yè)務(wù)支出用于工會履行職能、開展業(yè)務(wù)工作方面的支出，包括會議費、培訓(xùn)費、調(diào)研費、外事費等。業(yè)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，合理安排，提高經(jīng)費使用效益。（四）行政支出用于工會行政管理、后勤保障等方面的支出，包括辦公費、水電費、差旅費、招待費等。行政支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，勤儉節(jié)約，降低行政成本。（五）資本性支出用于工會購置、建造固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等方面的支出，包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置等。資本性支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審批和管理，確保資產(chǎn)的安全和有效使用。（六）補助下級支出用于上級工會對下級工會的補助款項，包括回撥補助、專項補助、超收補助等。補助下級支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級工會的實際情況和工作需要，合理安排，確保下級工會工作的順利開展。（七）事業(yè)支出用于工會所屬企事業(yè)單位的支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等。事業(yè)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行核算和管理，加強對所屬企事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督。（八）其他支出除上述支出以外的各項支出，包括捐贈支出、贊助支出等。其他支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審批和管理，確保支出的合理性和合法性。（九）支出審批與控制1.工會各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理，實行分級審批制度。重大支出項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。2.各級工會應(yīng)當(dāng)建立健全支出控制制度，加強對各項支出的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合理支出。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金。包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。貨幣資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收款項。包括應(yīng)收上級經(jīng)費、應(yīng)收下級經(jīng)費、其他應(yīng)收款等。應(yīng)收款項應(yīng)當(dāng)及時清理，加強催收，防止壞賬損失。3.預(yù)付款項。包括預(yù)付工程款、預(yù)付設(shè)備款等。預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按照合同約定進行管理，及時結(jié)算，防止資金占用。（二）固定資產(chǎn)1.房屋及建筑物。包括辦公用房、職工活動場所等。房屋及建筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記和核算，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全。2.專用設(shè)備。包括工會業(yè)務(wù)專用設(shè)備、職工教育專用設(shè)備等。專用設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記和核算，定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。3.一般設(shè)備。包括辦公設(shè)備、交通工具等。一般設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記和核算，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全。4.文物和陳列品。包括工會收藏的文物、陳列品等。文物和陳列品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記和核算，妥善保管，確保文物安全。5.圖書、檔案。包括工會圖書館藏圖書、檔案資料等。圖書、檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記和核算，妥善保管，確保資料完整。（三）無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記和核算，加強對無形資產(chǎn)的保護和管理，確保無形資產(chǎn)的安全和有效使用。（四）資產(chǎn)清查與處置1.各級工會應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查盤點應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次，清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報告工會委員會和經(jīng)費審查委員會。2.對于盤盈、盤虧、報廢、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批和處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫或納入工會預(yù)算統(tǒng)一管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級工會應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)工作的監(jiān)督和管理。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、財務(wù)公開制度等。2.工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)定期對工會財務(wù)收支和資產(chǎn)管理情況進行審查，監(jiān)督財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向工會委員會報告，并向會員大會或會員代表大會公開。（二）外部監(jiān)督1.各級工會應(yīng)當(dāng)接受國家財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，及時整改存在的問題。2.工會應(yīng)當(dāng)定期向社會公布工會經(jīng)費收支情況，接受社會監(jiān)督。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.各級工會應(yīng)當(dāng)定期編制財務(wù)報告，如實反映工會財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、經(jīng)費收繳情況表、財務(wù)情況說明書等。2.財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.各級工會應(yīng)當(dāng)定期對財務(wù)狀況和收支情況進行分析，為工會決策提供依據(jù)。財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、經(jīng)費收支結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負債情況分析等。2.財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，深入分析財務(wù)數(shù)據(jù)背后的原因和問題，提出改進措施和建議。九、會計核算（一）會計科目設(shè)置各級工會應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的工會會計制度設(shè)置會計科目，進行會計核算。會計科目應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會業(yè)務(wù)需要和財務(wù)管理要求進行合理設(shè)置，確保會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整。（二）會計憑證與賬簿1.工會會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的原始憑證編制。2.工會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置總賬、明細賬、日記賬等賬簿，進行會計核算。賬簿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容登記，做到賬賬相符、賬實相符。（三）會計核算方法工會應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的工會會計制度規(guī)定的會計核算方法進行會計核算，包括會計確認、