PAGE鄉(xiāng)村一體化后財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化后的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村一體化后的所有村級組織及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程，保證財務(wù)工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受村民監(jiān)督。4.收支平衡原則：合理安排收支，確保鄉(xiāng)村財務(wù)狀況穩(wěn)定。5.效益性原則：注重資金使用效益，提高資源配置效率。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)1.設(shè)立統(tǒng)一的村級財務(wù)核算中心，負(fù)責(zé)集中管理鄉(xiāng)村一體化后的財務(wù)核算工作。2.財務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息化管理。（二）人員配備1.財務(wù)核算中心應(yīng)配備專業(yè)的財務(wù)人員，包括會計、出納等。2.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書，并定期參加培訓(xùn)和考核。3.明確財務(wù)人員的崗位職責(zé)，確保財務(wù)工作分工明確、責(zé)任到人。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.村級組織應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和發(fā)展目標(biāo)，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)收支。3.預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入來源，支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額。（二）預(yù)算審批1.年度財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民會議或村民代表會議審議通過。2.經(jīng)審議通過的財務(wù)預(yù)算應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.村級組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（四）預(yù)算監(jiān)督1.建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。2.對預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施加以解決。四、收入管理（一）收入范圍1.村級組織的收入主要包括財政補(bǔ)助收入、上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入等。2.財政補(bǔ)助收入是指上級政府給予村級組織的財政撥款；上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入是指上級政府或有關(guān)部門撥入的專項(xiàng)用途資金；經(jīng)營收入是指村級組織通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入；發(fā)包及上交收入是指村級組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營取得的收入；捐贈收入是指社會各界對村級組織的捐贈資金。（二）收入確認(rèn)1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時確認(rèn)，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.財政補(bǔ)助收入和上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入應(yīng)按照相關(guān)文件規(guī)定和撥款進(jìn)度確認(rèn)。（三）收入票據(jù)管理1.村級組織收取各項(xiàng)收入應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款。2.收入票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一由財務(wù)核算中心管理，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。（四）收入上繳1.村級組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額上繳財務(wù)核算中心，不得坐收坐支。2.財務(wù)核算中心應(yīng)定期將村級組織的收入上繳情況進(jìn)行匯總和分析。五、支出管理（一）支出范圍1.村級組織的支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。2.辦公費(fèi)是指村級組織日常辦公所需的費(fèi)用；差旅費(fèi)是指村級組織工作人員因公務(wù)出差發(fā)生的費(fèi)用；會議費(fèi)是指村級組織召開會議所需的費(fèi)用；招待費(fèi)是指村級組織因公務(wù)接待發(fā)生的費(fèi)用；水電費(fèi)是指村級組織辦公場所及相關(guān)設(shè)施的水電費(fèi)用；設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)是指村級組織購置和維護(hù)辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備等所需的費(fèi)用；公益事業(yè)支出是指村級組織用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由村黨支部書記和村委會主任聯(lián)簽審批；重大支出應(yīng)提交村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額報銷，不得虛報冒領(lǐng)。3.招待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。（四）支出票據(jù)管理1.村級組織發(fā)生的各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。2.支出票據(jù)應(yīng)具備真實(shí)性、合法性、完整性，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。3.財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核支出票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)不予報銷。（五）支出核算1.財務(wù)核算中心應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行支出核算，準(zhǔn)確反映村級組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.對各項(xiàng)支出應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，便于查詢和統(tǒng)計分析。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.村級組織的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值較高的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等；無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對村級組織的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記和造冊。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。（三）資產(chǎn)清查1.定期對村級組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)每年至少進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)形成報告，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（四）資產(chǎn)處置1.村級組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財務(wù)核算中心，納入村級財務(wù)管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強(qiáng)對村級組織債權(quán)的管理，定期清理應(yīng)收款項(xiàng)，確保債權(quán)及時收回。2.對長期掛賬的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)查明原因，采取有效措施加以解決。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村級組織債務(wù)規(guī)模，不得新增不合理債務(wù)。2.對已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計劃，按時足額償還。3.建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制，對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。八、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.村級組織應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時間不得少于7天。3.對村民提出的疑問和意見，應(yīng)及時給予答復(fù)和解釋。（二）財務(wù)監(jiān)督1.建立健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對村級組織財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期對村級組織的財務(wù)工作進(jìn)行審計，審計結(jié)果應(yīng)向村民公開。3.村民有權(quán)對村級組織的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門反映。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍1.村級組織的財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。2.財務(wù)檔案應(yīng)真實(shí)、完整地反映村級組織的財務(wù)活動情況。（二）檔案整理1.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對財務(wù)檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料整齊、有序。2.檔案整理應(yīng)按照時間順序和類別進(jìn)行分類，便于查詢和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的保管設(shè)備，確保財務(wù)檔案安全保管。2.財務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國