PAGE公益單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范公益單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障公益事業(yè)的健康發(fā)展，確保公益單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、透明，更好地服務(wù)社會(huì)公眾。（二）適用范圍本制度適用于本公益單位及其所屬各部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋單位所有財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.收支平衡原則：合理安排收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的公益效果。6.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。2.組織制定并實(shí)施單位的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理制度。3.審批重大財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)預(yù)算，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)符合單位發(fā)展目標(biāo)。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。2.編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。3.執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和單位財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)收支，確保資金安全。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好本部門(mén)的預(yù)算編制和執(zhí)行工作，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。2.嚴(yán)格執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)本部門(mén)的費(fèi)用支出負(fù)責(zé)。3.協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年[具體時(shí)間]前，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制本部門(mén)下一年度的預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)預(yù)算的依據(jù)和測(cè)算方法。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，形成單位年度預(yù)算草案，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.單位年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。（三）預(yù)算考核1.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括預(yù)算完成率、預(yù)算執(zhí)行偏差率、資金使用效益等指標(biāo)。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、收入管理（一）收入范圍1.公益單位的收入主要包括捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、服務(wù)收入、投資收益等。2.捐贈(zèng)收入是指單位接受社會(huì)各界捐贈(zèng)取得的收入。3.政府補(bǔ)助收入是指單位從政府部門(mén)取得的各類(lèi)補(bǔ)助資金。4.服務(wù)收入是指單位通過(guò)提供公益服務(wù)取得的收入。5.投資收益是指單位對(duì)外投資取得的收益。（二）收入確認(rèn)1.捐贈(zèng)收入應(yīng)在實(shí)際收到捐贈(zèng)款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。2.政府補(bǔ)助收入應(yīng)按照相關(guān)政府部門(mén)的規(guī)定和要求確認(rèn)收入。3.服務(wù)收入應(yīng)在提供服務(wù)并取得相關(guān)收入憑證時(shí)確認(rèn)收入。4.投資收益應(yīng)在實(shí)現(xiàn)投資收益時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入管理1.加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)收入的管理，建立健全捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)流程，確保捐贈(zèng)資金的安全和使用效益。2.積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)助收入，及時(shí)了解政府相關(guān)政策和資金支持方向，按照規(guī)定程序申請(qǐng)和使用政府補(bǔ)助資金。3.提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)收入。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)收入的核算和管理，確保收入的真實(shí)性和合法性。4.規(guī)范投資行為，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資收益的穩(wěn)定和安全。五、支出管理（一）支出分類(lèi)1.公益單位的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。2.人員經(jīng)費(fèi)支出是指單位支付給工作人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利等費(fèi)用。3.公用經(jīng)費(fèi)支出是指單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用。4.項(xiàng)目支出是指單位為完成特定公益項(xiàng)目所發(fā)生的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，再由單位負(fù)責(zé)人審批。3.重大支出應(yīng)經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。（三）支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，控制各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等支出規(guī)模。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求使用資金，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）支出核算1.按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和管理。3.定期對(duì)支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)1.公益單位的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等。3.固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值較高、使用期限較長(zhǎng)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備等。4.無(wú)形資產(chǎn)是指單位擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照單位發(fā)展需要和預(yù)算安排進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和相關(guān)審批程序。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。3.資產(chǎn)購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)合理使用。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.對(duì)無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳單位財(cái)務(wù)，不得截留、挪用。3.對(duì)資產(chǎn)處置情況應(yīng)進(jìn)行記錄和備案，便于財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類(lèi)1.公益單位的負(fù)債主要包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。2.短期借款是指單位向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的期限在一年以?xún)?nèi)的款項(xiàng)。3.應(yīng)付賬款是指單位因購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)商的款項(xiàng)。4.預(yù)收賬款是指單位按照合同規(guī)定向客戶預(yù)收的款項(xiàng)。5.其他應(yīng)付款是指單位除應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等以外的其他各項(xiàng)應(yīng)付、暫收款項(xiàng)。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，確保負(fù)債信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。3.按時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)單位良好的信用形象。（三）負(fù)債審批與監(jiān)控1.建立負(fù)債審批制度，明確負(fù)債審批流程和審批權(quán)限。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出預(yù)警措施。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.公益單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表（月度、年度）、收入支出表（月度、年度）、現(xiàn)金流量表（年度）等報(bào)表及附注。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，及時(shí)報(bào)送單位負(fù)責(zé)人、主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等。3.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高單位財(cái)務(wù)管理水平。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部審計(jì)1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期委托會(huì)