PAGE督促各鎮(zhèn)完善財務制度一、總則（一）目的為加強各鎮(zhèn)財務管理，規(guī)范財務行為，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合各鎮(zhèn)實際情況，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于各鎮(zhèn)人民政府及其所屬行政事業(yè)單位、社會團體等。（三）基本原則1.合法性原則：各鎮(zhèn)財務活動必須遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，依法進行財務管理。2.規(guī)范性原則：建立健全各項財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，確保財務管理工作有章可循、規(guī)范有序。3.公開性原則：加強財務信息公開，提高財務透明度，接受社會監(jiān)督。4.效益性原則：優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，促進各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、財務機構與人員（一）財務機構設置各鎮(zhèn)應根據(jù)工作需要，設置獨立的財務管理機構，配備相應的財務管理人員，負責本鎮(zhèn)的財務管理工作。（二）財務人員配備1.各鎮(zhèn)應配備具備會計從業(yè)資格證書及相應專業(yè)知識和技能的財務人員，并保持相對穩(wěn)定。2.財務人員應定期參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。（三）財務人員職責1.貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務制度，負責本鎮(zhèn)財務核算和財務管理工作。2.編制財務預算、決算，定期進行財務分析，為領導決策提供依據(jù)。3.負責財務收支管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保財政資金安全、合理使用。4.負責財務檔案管理，妥善保管各類財務憑證、賬簿、報表等資料。5.配合財政、審計等部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供財務資料。三、財務預算管理（一）預算編制1.各鎮(zhèn)應按照財政部門的要求，結合本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作實際，編制年度財務預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。3.預算編制應包括收入預算和支出預算兩部分，收入預算應根據(jù)本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況和財政政策進行預測，支出預算應按照規(guī)定的支出范圍和標準進行編制。（二）預算執(zhí)行1.各鎮(zhèn)應嚴格執(zhí)行年度財務預算，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準。2.加強預算執(zhí)行管理，建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.嚴格控制預算支出，按照預算安排使用財政資金，不得超預算支出。對于無預算、超預算的支出，財務部門不得支付。（三）預算調(diào)整1.預算調(diào)整應遵循必要性、可行性和合理性的原則，確保調(diào)整后的預算符合本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和財政承受能力。2.預算調(diào)整應按照規(guī)定程序進行，由鎮(zhèn)政府提出調(diào)整方案，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準后，報財政部門備案。（四）預算監(jiān)督1.財政部門應加強對各鎮(zhèn)預算編制、執(zhí)行和調(diào)整的監(jiān)督檢查，確保預算管理規(guī)范、透明。2.各鎮(zhèn)應自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供預算執(zhí)行情況和相關財務資料。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實。四、收入管理（一）收入范圍各鎮(zhèn)收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各鎮(zhèn)應嚴格按照國家法律法規(guī)和財政政策規(guī)定，依法組織各項收入，確保收入及時足額入庫。2.加強對非稅收入的管理，嚴格執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，規(guī)范非稅收入征收行為，確保非稅收入應收盡收。3.嚴禁設立“小金庫”，嚴禁截留、挪用、坐支財政收入。（三）票據(jù)管理1.各鎮(zhèn)應按照財政部門的規(guī)定，統(tǒng)一使用財政票據(jù)或稅務發(fā)票，不得自行印制或使用非法票據(jù)。2.加強票據(jù)管理，建立健全票據(jù)領購、使用、保管、核銷等制度，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍各鎮(zhèn)支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出管理要求1.嚴格執(zhí)行國家有關財務制度和開支標準，規(guī)范各項支出行為，確保支出合法、合規(guī)、合理。2.加強支出審批管理，建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序，嚴格按照審批制度進行支出審批。3.加強對項目支出的管理，建立項目庫，對項目進行可行性研究和論證，確保項目實施的必要性和可行性。項目實施過程中，應嚴格按照項目預算和合同約定進行資金支付，確保項目資金?？顚Ｓ?。4.嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，按照規(guī)定的標準和范圍進行開支，不得超標準、超范圍支出。（三）差旅費管理1.各鎮(zhèn)應按照國家和地方有關規(guī)定，制定本鎮(zhèn)差旅費管理辦法，明確差旅費開支范圍、標準和報銷程序。2.嚴格控制差旅費支出，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。3.加強差旅費報銷管理，嚴格按照規(guī)定的標準和范圍進行報銷，報銷憑證應真實、合法、有效。（四）會議費管理1.各鎮(zhèn)應按照國家和地方有關規(guī)定，制定本鎮(zhèn)會議費管理辦法，明確會議費開支范圍、標準和報銷程序。2.嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，嚴禁召開無明確目的、無實質(zhì)內(nèi)容的會議。3.加強會議費報銷管理，嚴格按照規(guī)定的標準和范圍進行報銷，報銷憑證應真實、合法、有效。會議費應實行單獨核算，不得與其他費用混列。（五）培訓費管理1.各鎮(zhèn)應按照國家和地方有關規(guī)定，制定本鎮(zhèn)培訓費管理辦法，明確培訓費開支范圍、標準和報銷程序（此處可根據(jù)實際情況進一步細化，如培訓師資費、住宿費、伙食費等具體標準）。2.嚴格控制培訓數(shù)量、規(guī)模和時間，嚴禁以培訓名義組織公款旅游。3.加強培訓費報銷管理，嚴格按照規(guī)定的標準和范圍進行報銷，報銷憑證應真實、合法、有效。培訓費應實行單獨核算，不得與其他費用混列。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類各鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.各鎮(zhèn)應按照國家和地方有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定資產(chǎn)購置計劃，明確資產(chǎn)購置的必要性、可行性和資金來源。2.資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)審批后組織實施。資產(chǎn)購置應遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行，確保資產(chǎn)購置的質(zhì)量和效益。（三）資產(chǎn)登記1.各鎮(zhèn)應建立健全資產(chǎn)登記制度，對購置、調(diào)入、接受捐贈等各類資產(chǎn)進行及時登記，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)登記應包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門等信息。（四）資產(chǎn)使用1.各鎮(zhèn)應加強資產(chǎn)使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.資產(chǎn)使用部門應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過程中存在的問題。對于閑置資產(chǎn)，應及時進行調(diào)劑或處置，提高資產(chǎn)使用效益。（五）資產(chǎn)處置1.各鎮(zhèn)應按照國家和地方有關規(guī)定，制定資產(chǎn)處置辦法，明確資產(chǎn)處置的范圍、程序和審批權限。2.資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行，確保資產(chǎn)處置的價值最大化。3.資產(chǎn)處置收入應按照規(guī)定上繳財政，實行收支兩條線管理。七、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各鎮(zhèn)應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務工作中存在的問題。2.內(nèi)部財務監(jiān)督應包括財務管理制度執(zhí)行情況、財務收支情況、資產(chǎn)購置使用處置情況等方面的監(jiān)督檢查。3.各鎮(zhèn)應定期開展內(nèi)部審計工作，對本鎮(zhèn)財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督，確保財務工作規(guī)范、合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應加強對各鎮(zhèn)財務工作的監(jiān)督檢查，定期對各鎮(zhèn)財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.審計部門應依法對各鎮(zhèn)進行審計監(jiān)督，對各鎮(zhèn)財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計，出具審計報告，提出審計意見和建議。3.各鎮(zhèn)應自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實，并將整改情況書面報告財政、審計等部門。八、財務信息化建設（一）建設目標各鎮(zhèn)應加強財務信息化建設，建立健全財務信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務信息的自動化處理、實時查詢和共享，提高財務管理工作效率和水平。（二）系統(tǒng)功能1.財務信息管理系統(tǒng)應具備財務核算、預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務報表生成等功能，滿足各鎮(zhèn)財務管理工作的需要。2.系統(tǒng)應具備數(shù)