PAGE文明校園財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范文明校園的財務(wù)管理，確保學(xué)校各項財務(wù)活動合法、合規(guī)、有序進行，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展，為創(chuàng)建文明校園提供堅實的財務(wù)支持。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《政府會計制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并結(jié)合文明校園的實際情況制定。（三）適用范圍本制度適用于文明校園內(nèi)各部門、各單位及全體教職員工。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。3.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受學(xué)校師生、上級主管部門和社會的監(jiān)督。4.收支平衡原則：合理安排收支，保持學(xué)校財務(wù)收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。5.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，強化績效管理，提高教育資源配置效率。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備專業(yè)的財務(wù)人員，負責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)明確崗位職責(zé)，實行崗位責(zé)任制。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)全面負責(zé)學(xué)校財務(wù)管理工作，組織制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度。參與學(xué)校重大經(jīng)濟決策，提供財務(wù)分析和建議。負責(zé)財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。協(xié)調(diào)學(xué)校與財政、稅務(wù)、審計等部門的關(guān)系，維護學(xué)校合法權(quán)益。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表。審核原始憑證，登記賬簿，進行賬務(wù)處理。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財務(wù)負責(zé)人做好財務(wù)管理工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)。協(xié)助會計做好其他財務(wù)工作。（三）財務(wù)決策機制學(xué)校建立健全財務(wù)決策機制，重大財務(wù)事項由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。財務(wù)決策應(yīng)遵循科學(xué)、民主、規(guī)范的原則，充分聽取各方面意見，確保決策的科學(xué)性和合理性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有收入和支出項目，不得遺漏。3.真實性原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理安排收支。5.重點性原則：突出重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先保障教學(xué)、科研等核心工作的資金需求。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度招生計劃，預(yù)計各項收入來源，包括財政撥款、學(xué)費收入、捐贈收入、經(jīng)營收入等。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，充分考慮收入的不確定性因素。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟分類，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，編制各項支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)細化到具體項目和明細科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算審批：學(xué)校年度預(yù)算草案經(jīng)財務(wù)部門審核后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，提交教職工代表大會審議，并報上級主管部門備案。2.預(yù)算執(zhí)行：學(xué)校各部門應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：遇有國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大變化、不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難時，可以申請預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由預(yù)算執(zhí)行部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整方案。財務(wù)部門審核后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審批。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時下達各部門執(zhí)行。（五）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析：財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。預(yù)算分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行進度、收入完成情況、支出合理性、資金使用效益等方面。2.預(yù)算考核：建立預(yù)算考核機制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價?？己私Y(jié)果與部門績效掛鉤，激勵各部門嚴格執(zhí)行預(yù)算，提高資金使用效益。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度組織收入，確保收入合法合規(guī)。2.足額收取原則：及時足額收取各項應(yīng)收款項，防止收入流失。3.分類管理原則：對不同性質(zhì)的收入進行分類管理，規(guī)范收入核算。（三）財政撥款收入管理1.嚴格執(zhí)行預(yù)算：按照財政部門批復(fù)的預(yù)算，及時足額申請財政撥款，確保財政資金及時到位。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對財政專項資金，應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.接受監(jiān)督檢查：主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（四）事業(yè)收入管理1.學(xué)費、住宿費收入管理嚴格按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費、住宿費，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。建立健全收費管理制度，規(guī)范收費行為，使用合法有效的收費票據(jù)。加強收費收入的核算和管理，及時足額上繳財政專戶。2.其他事業(yè)收入管理對學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動取得的收入，應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理。加強合同管理，確保收入來源合法、合同履行規(guī)范，及時足額收取款項。（五）經(jīng)營收入管理1.規(guī)范經(jīng)營活動：學(xué)校開展經(jīng)營活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.獨立核算：經(jīng)營收入應(yīng)獨立核算，自負盈虧，不得與學(xué)校事業(yè)收入混淆。3.依法納稅：按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，及時足額繳納稅款。（六）上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈收入和其他收入管理1.上級補助收入管理：加強與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解上級補助政策和資金安排情況，合理使用上級補助資金。2.附屬單位上繳收入管理：督促附屬單位按照規(guī)定及時足額上繳收入，加強對附屬單位財務(wù)的監(jiān)督管理。3.捐贈收入管理：建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈行為，對捐贈收入進行專項核算和管理。捐贈收入應(yīng)專款專用，按照捐贈者意愿使用，并接受社會監(jiān)督。4.其他收入管理：對學(xué)校取得的其他收入，應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴格控制各項支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費。2.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，優(yōu)先保障教學(xué)、科研等重點工作的資金需求。3.?？顚Ｓ迷瓌t：對專項資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.審批控制原則：建立健全支出審批制度，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出合法合規(guī)。（三）人員支出管理1.工資福利支出管理嚴格執(zhí)行國家工資政策和學(xué)校工資制度，按時足額發(fā)放教職工工資、津貼、補貼等。規(guī)范工資核算，確保工資數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。按照規(guī)定繳納社會保險、住房公積金等費用。2.對個人和家庭的補助支出管理對離退休費、撫恤金、生活補助等對個人和家庭的補助支出，應(yīng)嚴格按照政策規(guī)定發(fā)放，確保資金發(fā)放對象準(zhǔn)確、金額合規(guī)。加強對補助資金的審核和管理，防止虛報冒領(lǐng)等問題發(fā)生。（四）公用支出管理1.辦公費、印刷費、水電費、郵電費等日常公用支出管理制定合理的費用標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制支出規(guī)模。加強對各項費用的審批和報銷管理，確保費用支出真實、合法、合規(guī)。定期對公用支出進行分析，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。2.差旅費、會議費、培訓(xùn)費等專項公用支出管理嚴格執(zhí)行國家有關(guān)差旅費、會議費、培訓(xùn)費等管理規(guī)定，制定學(xué)校具體實施辦法。加強對出差、會議、培訓(xùn)等活動的審批管理，控制活動規(guī)模和費用標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范費用報銷流程，嚴格審核報銷憑證，確保費用支出合理、合規(guī)。（五）項目支出管理1.項目申報與立項學(xué)校各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和工作實際，提出項目申報計劃。財務(wù)部門會同相關(guān)部門對申報項目進行審核，提出立項建議。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對申報項目進行審議，確定立項項目，并下達項目任務(wù)書。2.項目預(yù)算編制項目負責(zé)人根據(jù)項目任務(wù)書要求，編制項目預(yù)算。財務(wù)部門對項目預(yù)算進行審核，確保預(yù)算合理、準(zhǔn)確。項目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項目實施和資金支付的依據(jù)。3.項目實施與監(jiān)控項目負責(zé)人按照項目任務(wù)書和預(yù)算組織項目實施，確保項目進度和質(zhì)量。財務(wù)部門對項目資金使用情況進行監(jiān)控，定期檢查項目預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。項目實施過程中如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。4.項目驗收與結(jié)算項目完成后，項目負責(zé)人應(yīng)及時申請項目驗收。驗收部門按照項目任務(wù)書和相關(guān)規(guī)定對項目進行驗收，出具驗收報告。財務(wù)部門根據(jù)驗收報告和項目預(yù)算，辦理項目結(jié)算手續(xù)，對項目資金進行清算。（六）支出審批與報銷1.審批制度建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般支出由部門負責(zé)人審批；重大支出由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.報銷流程經(jīng)辦人取得合法有效的原始憑證，按照學(xué)校財務(wù)報銷規(guī)定進行整理、粘貼。部門負責(zé)人對報銷憑證的真實性、合法性、合理性進行審核簽字。財務(wù)部門對報銷憑證進行審核，審核無誤后予以報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.資產(chǎn)分類：學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計價：按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)計價，確保資產(chǎn)價值準(zhǔn)確反映資產(chǎn)實際狀況。（二）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理加強現(xiàn)金和銀行存款管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度。定期對貨幣資金進行清查盤點，確保賬實相符。2.應(yīng)收及預(yù)付款項管理建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，加強對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等的核算和管理。定期對應(yīng)收及預(yù)付款項進行清理，及時催收款項，減少壞賬損失。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，編制固定資產(chǎn)購置計劃。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進行，確保采購過程公開、公平、公正。2.固定資產(chǎn)驗收與入賬固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后辦理入賬手續(xù)。財務(wù)部門按照固定資產(chǎn)入賬價值進行核算，確保固定資產(chǎn)賬實相符。3.固定資產(chǎn)折舊與處置按照國家有關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，反映固定資產(chǎn)損耗價值。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)確認與計量學(xué)校無形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。按照國家有關(guān)規(guī)定對無形資產(chǎn)進行確認和計量，確保無形資產(chǎn)價值準(zhǔn)確反映其實際狀況。2.無形資產(chǎn)攤銷與處置對使用壽命有限且有確定經(jīng)濟利益流入的無形資產(chǎn)進行攤銷，攤銷費用計入當(dāng)期支出。無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理。（五）對外投資1.對外投資審批：學(xué)校對外投資應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)上級主管部門和財政部門批準(zhǔn)。2.對外投資管理：加強對外投資管理，建立健全對外投資管理制度，確保對外投資安全、有效。3.對外投資收益管理：對外投資收益應(yīng)及時足額上繳學(xué)校財務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算管理。（六）資產(chǎn)清查與盤點1.資產(chǎn)清查：學(xué)校定期組織資產(chǎn)清查工作，全面清查核實資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)盤點：財務(wù)部門會同資產(chǎn)管理部門定期對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進行盤點，盤點結(jié)果與財務(wù)賬進行核對。3.清查盤點結(jié)果處理：對資產(chǎn)清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督：財務(wù)部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對財務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)管理等工作進行內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)督：學(xué)校設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，定期對學(xué)校財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督，確保學(xué)校財務(wù)活動合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：主動接受財政部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題，確保財政資金使用效益。2.審計監(jiān)督：積極配合審計部門的審計工作，如實提供財務(wù)資料，接受審計監(jiān)督檢查。3.社會監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)公開財務(wù)信息，接受師生、家長和社會的監(jiān)督，提高財務(wù)工作透明度。八、財務(wù)信息化建設(shè)（一）財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立財務(wù)信息系統(tǒng)：學(xué)校應(yīng)建立完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等功能的信息化。2.系統(tǒng)安全管理：加強財務(wù)信息系統(tǒng)安全管理，采取有效的安全防護措施，確保財務(wù)信息安全。（二）財務(wù)數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)錄入與審核：財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定及時準(zhǔn)確錄入財務(wù)數(shù)據(jù)，并進行審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.數(shù)據(jù)備份與存儲：定期對財務(wù)數(shù)據(jù)進行備份，存儲在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放，防止數(shù)據(jù)丟失。3.數(shù)據(jù)使用與共享：規(guī)范財務(wù)數(shù)據(jù)的使用和共享，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案分類與整理1.財務(wù)檔案分類：財務(wù)檔案分為會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)報告、預(yù)算文件、合同協(xié)議、審計報告、稅務(wù)資料等。2.檔案整理：財務(wù)人員應(yīng)按照檔案管理要求，對財務(wù)檔案進行分類整理，確保檔案資料齊全、完