PAGE農(nóng)村財(cái)務(wù)制度管理一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格控制支出，確保收支平衡，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。4.賬款分管原則：明確會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行賬款分管，嚴(yán)禁一人兼任會(huì)計(jì)和出納。5.勤儉節(jié)約原則：倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位。（二）財(cái)務(wù)人員任職資格1.會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，具備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)知識和實(shí)際工作能力。2.出納人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)，廉潔奉公。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助做好財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收付款項(xiàng)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作。（四）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和續(xù)聘的依據(jù)。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)支出。3.積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和實(shí)際需要，合理確定預(yù)算指標(biāo)。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用支出、公益性支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算草案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，確保各項(xiàng)收支按預(yù)算進(jìn)行。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入：包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入、企業(yè)上交利潤等。3.財(cái)政補(bǔ)助收入：包括各級政府給予的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等。4.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額收取，不得截留、挪用。2.收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)和核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管制度，定期對票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)和核銷。五、支出管理（一）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，所有支出必須經(jīng)過審批方可報(bào)銷。2.審批應(yīng)堅(jiān)持“一支筆”審批原則，明確審批權(quán)限和審批程序。（二）支出審批程序1.經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、用途等，并簽字蓋章。2.證明人對支出事項(xiàng)進(jìn)行證明，并簽字蓋章。3.會(huì)計(jì)審核支出憑證的合法性、真實(shí)性、完整性，審核無誤后簽字蓋章。4.審批人根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，簽字蓋章。5.出納人員根據(jù)審批后的支出憑證辦理付款手續(xù)。（三）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等支出，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和市場價(jià)格合理安排。2.管理費(fèi)用支出：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等支出，應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用。3.公益性支出：包括農(nóng)村道路建設(shè)、橋梁維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）專項(xiàng)資金管理1.設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。2.專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。3.建立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查制度，確保專項(xiàng)資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。3.無形資產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記與核算1.建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.按照國家有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行分類核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得私分或挪作他用。七、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）民主理財(cái)1.成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表組成，負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審議，提出意見和建議。八、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.村民有權(quán)對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門或其他相關(guān)部門反映。九、檔案管理（一）檔案范圍1.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)文件。3.資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)清查報(bào)告等資產(chǎn)管理檔案。4.其他與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的檔案。（二）檔案整理與保管1.按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、分類、裝訂和歸檔。2.設(shè)立專門的檔案保管室，配備必要的保管設(shè)備，確