2025年建筑施工企業(yè)事故調(diào)查制度一、總則（一）為規(guī)范建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，落實(shí)整改措施，追究相關(guān)責(zé)任，防止和減少同類事故再次發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑施工企業(yè)特點(diǎn)，制定本制度。（二）本制度適用于企業(yè)范圍內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、改建及拆除等建筑工程項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中發(fā)生的造成人員傷亡（含急性工業(yè)中毒）或直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的調(diào)查處理。（三）事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理建議。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。二、事故分級與報(bào)告（一）根據(jù)國家規(guī)定，事故劃分為以下等級：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（三）企業(yè)安全管理部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場，并采取必要措施防止事故擴(kuò)大。同時，應(yīng)按照法定時限和要求，向上級主管部門和企業(yè)管理層報(bào)告。（四）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。三、調(diào)查組織與職責(zé)（一）根據(jù)事故等級和管轄權(quán)限，事故調(diào)查組按以下原則成立：1.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織調(diào)查。2.重大事故、較大事故由省級人民政府或其授權(quán)的部門組織調(diào)查。企業(yè)應(yīng)積極配合。3.一般事故中，造成人員死亡或重傷的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府或其授權(quán)的部門組織調(diào)查。企業(yè)應(yīng)積極配合。4.對于未造成人員傷亡的一般事故（以下簡稱輕微事故），以及企業(yè)內(nèi)部認(rèn)為有必要調(diào)查的未遂事故、安全隱患事件，由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織內(nèi)部調(diào)查。（二）企業(yè)內(nèi)部事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）組成：1.調(diào)查組由企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員應(yīng)包括安全管理部門、技術(shù)管理部門、人力資源部門、工會代表以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員。必要時可聘請外部專家參與。2.調(diào)查組成員應(yīng)具備事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。（三）調(diào)查組主要職責(zé)：1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3.提出對事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報(bào)告。四、調(diào)查程序與內(nèi)容（一）調(diào)查準(zhǔn)備：調(diào)查組成立后，應(yīng)立即制定調(diào)查方案，明確調(diào)查重點(diǎn)、方法、步驟和時限。準(zhǔn)備必要的調(diào)查工具和設(shè)備，如照相機(jī)、錄音筆、測量工具、個人防護(hù)用品等。（二）現(xiàn)場勘查：1.保護(hù)事故現(xiàn)場。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。2.詳細(xì)勘查事故現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、物料、工藝操作條件等。測量、記錄關(guān)鍵數(shù)據(jù)，拍攝現(xiàn)場全景、局部、細(xì)目照片，收集物證。3.核實(shí)事故發(fā)生的具體時間、地點(diǎn)、部位。（三）資料收集：收集與事故相關(guān)的所有資料，包括但不限于：1.企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目合同、施工許可證等合法性文件。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底記錄。3.安全教育、培訓(xùn)、考核記錄，特種作業(yè)人員持證情況。4.安全投入臺賬、勞動防護(hù)用品發(fā)放記錄。5.安全檢查、隱患排查治理記錄，風(fēng)險(xiǎn)評估資料。6.設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)記錄。7.事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄。8.與事故相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、變更洽商、監(jiān)理通知、驗(yàn)收記錄等。9.傷亡人員的勞動合同、安全教育檔案、體檢報(bào)告等。（四）人員詢問：1.分別詢問事故當(dāng)事人、現(xiàn)場目擊者、相關(guān)管理人員、作業(yè)人員等。2.詢問應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，并告知其如實(shí)提供情況的義務(wù)。制作詢問筆錄，由被詢問人核對無誤后簽字按印。3.詢問內(nèi)容應(yīng)圍繞事故經(jīng)過、作業(yè)內(nèi)容、安全措施落實(shí)情況、異常情況、應(yīng)急處置等。（五）技術(shù)鑒定與分析：對事故中涉及的專業(yè)技術(shù)問題，可委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、鑒定，如材料性能測試、結(jié)構(gòu)計(jì)算分析、設(shè)備失效分析等。（六）原因分析：在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，從直接原因和間接原因兩個層面進(jìn)行分析。1.直接原因：分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接行為或物質(zhì)狀態(tài)，如人的不安全行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、物的不安全狀態(tài)（設(shè)備缺陷、防護(hù)缺失、環(huán)境不良）。2.間接原因：分析管理上存在的缺陷，如安全責(zé)任制不落實(shí)、安全教育培訓(xùn)不到位、安全投入不足、規(guī)章制度不健全、隱患排查治理不力、應(yīng)急預(yù)案不完善等。（七）責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析，認(rèn)定事故責(zé)任。1.直接責(zé)任者：其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員。2.主要責(zé)任者：對事故的發(fā)生起主要作用的人員，如違章指揮者。3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，如未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。五、調(diào)查報(bào)告與處理（一）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后10個工作日內(nèi)完成，特殊復(fù)雜情況可適當(dāng)延長，但延長期限不得超過10個工作日。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議。6.事故防范和整改措施。（二）調(diào)查報(bào)告由調(diào)查組全體成員討論通過并簽名。調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等有不同意見的，應(yīng)在報(bào)告中說明。（三）對于由政府有關(guān)部門組織調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)無條件配合，并根據(jù)政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，落實(shí)對事故責(zé)任人員的處理。處理方式包括但不限于：行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、內(nèi)部行政處分（警告、記過、降級、撤職、開除等）、移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）對于企業(yè)內(nèi)部調(diào)查的輕微事故及未遂事故，調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送企業(yè)管理層批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告的結(jié)論和建議，對相關(guān)責(zé)任部門和個人進(jìn)行處理，處理結(jié)果應(yīng)通報(bào)全公司。處理方式可包括：通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話、調(diào)整崗位、取消評優(yōu)資格等。（五）事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則：事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未受到處理不放過；責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；整改措施未落實(shí)不放過。六、整改措施落實(shí)與檔案管理（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即組織力量進(jìn)行搶救，并采取措施防止事故擴(kuò)大。同時，應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，吸取教訓(xùn)，制定并落實(shí)防范和整改措施。（二）安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督事故防范和整改措施的落實(shí)情況，并對整改效果進(jìn)行評估。整改措施應(yīng)明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（三）所有事故調(diào)查處理過程中形成的材料，均應(yīng)歸檔保存。事故檔案應(yīng)包括：事故報(bào)告記錄、現(xiàn)場勘查記錄、圖紙資料、技術(shù)鑒定報(bào)告、詢問筆錄、會議記錄、事故調(diào)查報(bào)告、政府批復(fù)文件（如有）、處理決定、整改措施及