2025年建筑施工企業(yè)事故分析管理辦法一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的分析管理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于企業(yè)及所屬各項(xiàng)目部、分（子）公司發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（包括未遂事故、輕傷事故、重傷事故、死亡事故以及直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的事故）的分析管理活動(dòng)。1.3基本原則事故分析管理應(yīng)遵循以下原則：（1）實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，科學(xué)、客觀、公正地分析事故。（2）“四不放過”原則。事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理原則。根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，明確企業(yè)內(nèi)部各級(jí)組織的分析管理職責(zé)。（4）閉環(huán)管理原則。確保事故從報(bào)告、調(diào)查、分析、處理到整改、復(fù)查、歸檔的全過程閉環(huán)管理。二、組織與職責(zé)2.1事故分析管理組織體系企業(yè)建立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，安全管理部門牽頭，技術(shù)、設(shè)備、工程、人力資源、工會(huì)等相關(guān)職能部門參與的事故分析管理組織體系。2.2企業(yè)層面職責(zé)（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)事故分析管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)重大事故的分析報(bào)告和處理意見。（2）分管安全負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)的事故分析管理工作，審核事故分析報(bào)告。（3）安全管理部門：是事故分析管理的歸口部門，負(fù)責(zé)事故信息的接收、報(bào)告、組織或參與事故調(diào)查分析、起草事故分析報(bào)告、監(jiān)督整改措施落實(shí)、建立事故檔案等。（4）相關(guān)職能部門：根據(jù)事故性質(zhì)，參與事故調(diào)查分析，從技術(shù)、設(shè)備、管理等方面查找原因，提出專業(yè)意見和整改措施。2.3項(xiàng)目部/分（子）公司層面職責(zé)（1）項(xiàng)目部/分（子）公司負(fù)責(zé)人：是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位發(fā)生事故的初步調(diào)查、分析和先期處置，配合上級(jí)調(diào)查組工作，落實(shí)上級(jí)批復(fù)的整改措施。（2）項(xiàng)目部/分（子）公司安全管理人員：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息初步核實(shí)與報(bào)告，參與事故調(diào)查分析，監(jiān)督本單位整改措施落實(shí)。三、事故分級(jí)與報(bào)告3.1事故等級(jí)劃分根據(jù)國(guó)家規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理需要，將事故劃分為以下等級(jí)：（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（5）輕傷事故/未遂事故：雖未造成人員重傷、死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，但暴露出嚴(yán)重安全隱患的事故。3.2事故報(bào)告程序（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向企業(yè)安全管理部門和所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員可直接向上述部門報(bào)告。（3）企業(yè)安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按規(guī)定時(shí)限和程序向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和上級(jí)主管部門報(bào)告。死亡事故及以上的，必須立即報(bào)告。（4）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施，其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。四、事故調(diào)查與分析4.1調(diào)查組織（1）特別重大、重大事故：由政府有關(guān)部門組織調(diào)查，企業(yè)成立相應(yīng)的工作組全力配合。（2）較大事故：由地市級(jí)政府有關(guān)部門組織調(diào)查，企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人牽頭成立內(nèi)部調(diào)查組配合并開展內(nèi)部調(diào)查。（3）一般事故：由企業(yè)安全管理部門牽頭，成立由相關(guān)職能部門人員組成的內(nèi)部調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（4）輕傷事故/未遂事故：由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)企業(yè)安全管理部門備案。4.2調(diào)查組職責(zé)與權(quán)限（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。（6）調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。4.3調(diào)查分析內(nèi)容事故調(diào)查分析應(yīng)涵蓋以下方面：（1）直接原因：分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接行為或物質(zhì)狀態(tài)，如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。（2）間接原因：分析導(dǎo)致直接原因的管理缺陷、技術(shù)缺陷、教育培訓(xùn)不足、勞動(dòng)組織不合理等。（3）主要原因：在諸多原因中起主導(dǎo)作用的原因。（4）事故性質(zhì)：認(rèn)定事故屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。4.4分析方法鼓勵(lì)采用科學(xué)的事故分析方法，如故障樹分析、事件樹分析、因果分析圖法等，深入剖析事故發(fā)生的機(jī)理。五、事故分析與報(bào)告編制5.1分析過程要求分析過程應(yīng)做到證據(jù)充分、邏輯清晰、定性準(zhǔn)確。應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)物證、影像資料、當(dāng)事人陳述、證人證言、技術(shù)鑒定報(bào)告、管理記錄等證據(jù)材料。5.2事故分析報(bào)告內(nèi)容事故分析報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）事故基本情況：事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失。（2）事故經(jīng)過：詳細(xì)描述事故發(fā)生的全過程。（3）事故原因分析：詳細(xì)闡述直接原因、間接原因和主要原因。（4）事故性質(zhì)認(rèn)定：明確事故責(zé)任屬性。（5）事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議：根據(jù)責(zé)任大小，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。（6）事故教訓(xùn)與整改措施：針對(duì)事故原因，提出具體、可操作的防范和整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。（7）調(diào)查組成員名單及簽字。5.3報(bào)告審批與報(bào)送（1）內(nèi)部調(diào)查組形成的事故分析報(bào)告，應(yīng)經(jīng)調(diào)查組全體成員討論通過并簽字。（2）一般事故分析報(bào)告報(bào)企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人審核，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（3）輕傷事故/未遂事故分析報(bào)告由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)企業(yè)安全管理部門備案。（4）涉及政府調(diào)查的事故，企業(yè)內(nèi)部調(diào)查分析報(bào)告應(yīng)作為配合政府調(diào)查的重要依據(jù)，并按要求報(bào)送。六、整改措施落實(shí)與評(píng)估6.1整改措施下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的事故分析報(bào)告中提出的整改措施，由安全管理部門以書面形式下達(dá)至相關(guān)責(zé)任單位。6.2整改實(shí)施責(zé)任單位負(fù)責(zé)人是整改措施落實(shí)的第一責(zé)任人，應(yīng)組織力量按要求、按時(shí)限完成整改。整改過程應(yīng)留有記錄。6.3整改驗(yàn)證安全管理部門或指定部門應(yīng)對(duì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保措施有效。驗(yàn)證方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、效果評(píng)估等。6.4整改效果評(píng)估重大事故或反復(fù)發(fā)生同類型事故的，應(yīng)在整改措施落實(shí)后一段時(shí)間內(nèi)（如3至6個(gè)月），對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估其是否有效消除了隱患，防止了事故重演。七、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲7.1責(zé)任追究根據(jù)事故分析報(bào)告認(rèn)定的事故責(zé)任，按照企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。處理方式包括但不限于：通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、解除勞動(dòng)合同等。觸犯法律的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。7.2獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在事故報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查分析、整改落實(shí)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。7.3警示教育選擇典型事故案例，在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，組織相關(guān)人員開展警示教育，吸取事故教訓(xùn)。八、檔案管理與信息利用8.1事故檔案建立每起事故應(yīng)建立獨(dú)立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：事故報(bào)告記錄、調(diào)查組成立文件、證據(jù)材料、事故分析報(bào)告、批復(fù)文件、整改措施及落實(shí)情況驗(yàn)證記錄、責(zé)任追究材料等。8.2檔案保管期限事故檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存，一般事故檔案保存期限不少于10年，重傷及以上事故檔案應(yīng)永久保存。8.3信息統(tǒng)計(jì)與分析安全管理部門應(yīng)定期對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和高發(fā)環(huán)節(jié)，為企業(yè)完善安全管理體系、制定針對(duì)性防范措施提供決策依據(jù)。8.4