PAGE河北農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)河北農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社以及代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開農(nóng)村財(cái)務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范核算原則：按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況稱為財(cái)務(wù)室或會(huì)計(jì)核算中心等。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和保管，定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布財(cái)務(wù)收支情況。協(xié)助制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和管理。對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，制止和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收支手續(xù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章及有關(guān)票據(jù)，確保安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制現(xiàn)金流量表等相關(guān)報(bào)表。（三）財(cái)務(wù)人員任免與管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。2.建立財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行考核評(píng)價(jià)制度，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀或有突出貢獻(xiàn)的財(cái)務(wù)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)務(wù)人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)收支。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)支出。3.積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策變化等因素，確保預(yù)算的可行性和穩(wěn)定性。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益性支出等。生產(chǎn)性支出主要用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；管理費(fèi)用主要用于辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、人員工資等；公益性支出主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)。（三）預(yù)算編制程序1.每年年底前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，提出下一年度的預(yù)算草案。2.預(yù)算草案經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核備案。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。四、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。3.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ谩?.其他收入應(yīng)依法依規(guī)取得，納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。（二）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核審批后入賬。2.支出審批程序：一般支出由財(cái)務(wù)人員審核，報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開支。嚴(yán)禁公款吃喝、公款旅游、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違規(guī)行為。4.加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目支出的管理，工程項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，嚴(yán)格控制工程成本，確保工程質(zhì)量。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查與登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，做到賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整賬目。4.建立資產(chǎn)登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣、報(bào)廢等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入統(tǒng)一管理。（三）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、草地、水面等。應(yīng)建立資源登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資源的種類、數(shù)量、位置、承包經(jīng)營(yíng)情況等信息。2.資源的承包、租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，及時(shí)收取承包費(fèi)或租金。3.加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，防止資源浪費(fèi)和流失。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況以及群眾關(guān)心的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。3.財(cái)務(wù)公開的形式可以采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，方便群眾查詢和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.建立健全民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理等情況進(jìn)行審核監(jiān)督，提出意見和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)尊重民主理財(cái)小組的意見，對(duì)合理的意見和建議應(yīng)及時(shí)采納和整改。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等情況。2.審計(jì)工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，出具審計(jì)報(bào)告。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，做到分類存放、編號(hào)清晰、便于查閱。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.財(cái)務(wù)檔案保管地點(diǎn)應(yīng)安全可靠，配備必要的防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。（三）檔案查閱與銷毀1.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱人員不得擅自涂改、銷毀財(cái)務(wù)檔案。2.