PAGE鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)制度總則1.目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、透明。2.適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)鄉(xiāng)所屬各部門、各事業(yè)單位及其他相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)。3.基本原則合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。完整性原則：涵蓋鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，確保財(cái)務(wù)管理無遺漏。準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)處理及時(shí)、規(guī)范。及時(shí)性原則：及時(shí)記錄、報(bào)告財(cái)務(wù)信息，不得拖延。效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和閑置。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有序開展。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，組織財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，參與重大財(cái)務(wù)決策等。會(huì)計(jì)人員：按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記賬簿，編制會(huì)計(jì)憑證，定期結(jié)賬，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。出納人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保資金安全。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。預(yù)算管理1.預(yù)算編制編制依據(jù)：根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度工作計(jì)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政部門的要求，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。編制方法：采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。編制程序：各部門根據(jù)工作需要提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定，形成年度預(yù)算草案，提交鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。各部門應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控。建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后，提交鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。收入管理1.收入范圍鎮(zhèn)鄉(xiāng)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。2.收入管理要求各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)票據(jù)管理，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、真實(shí)、有效。及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)，不得截留、挪用。對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。支出管理1.支出分類人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。項(xiàng)目支出：指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項(xiàng)支出。2.支出審批權(quán)限日常公用經(jīng)費(fèi)支出：根據(jù)預(yù)算安排，由部門負(fù)責(zé)人審批，金額較大的報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審批。人員經(jīng)費(fèi)支出：按照國(guó)家規(guī)定和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人事制度執(zhí)行，由相關(guān)部門審核后報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目支出：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目支出應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度支付款項(xiàng)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同簽字審批。3.支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行，不得超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，按照規(guī)定的維修、保險(xiǎn)、加油等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得借會(huì)議、培訓(xùn)之名組織公款旅游等活動(dòng)。4.支出報(bào)銷程序報(bào)銷人員應(yīng)填寫報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，簽署意見。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行復(fù)核，審核其真實(shí)性、合法性、完整性和合規(guī)性，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證予以退回。經(jīng)財(cái)務(wù)部門復(fù)核無誤后，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，出納人員予以報(bào)銷付款。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類鎮(zhèn)鄉(xiāng)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)購(gòu)置資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際工作需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置合理、必要。資產(chǎn)購(gòu)置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬手續(xù)。3.資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、使用部門等信息。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。4.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。5.資產(chǎn)清查定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。債權(quán)債務(wù)管理1.債權(quán)管理加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)債權(quán)的管理，定期清理往來款項(xiàng)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)。建立債權(quán)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、金額、債務(wù)人等信息，跟蹤債權(quán)回收情況。對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并報(bào)財(cái)政部門備案。2.債務(wù)管理嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)。建立債務(wù)臺(tái)賬，對(duì)債務(wù)的借入、使用、償還等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。按時(shí)足額償還債務(wù)本息，不得拖欠。加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，防范債務(wù)危機(jī)。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行崗位輪換，防止財(cái)務(wù)人員違規(guī)操作。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。財(cái)務(wù)報(bào)告與分析1.財(cái)務(wù)報(bào)告定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。2.財(cái)務(wù)分析定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告。分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)